江西省司法厅

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	贵州省仁怀市“农村普法工程”实施细则
	2002年3月27日

	(2001年10月 28日 ) 　　　　第一章总则　　第一条根据仁怀市《关于开展普法和依法治市工作的五年规划》，制定本实施细则。　　第二条《农村普法工程》系指法律进村入户到人。以普法依法治理工作在农村开展得到实效，切实做到由提高全体公民法制观念向提高全民法律素质转变，公民依法办事，促进依法治理为目的。　　第三条 “农村普法工程”以“求实、求新、求突破、保稳定、促发展、让群众满意”为宗旨。　　求实，即法制宣传教育工作必须突出实效，做得扎实，不搞浮夸，不搞形式主义。　　求新，在思想上、工作上有创新、有特色。　　求突破，即采取重大举措，取得实实在在的效果，真正发挥保稳定、促发展、密切党群干群关系的作用。　　第二章标准及要求　　第四条普法“进村”要建立“三薄、三册、一表、两书、两归档”制度。三薄是法律进村入户到人工程情况记录薄，授课、讲座、广播、培训情况登记薄；各组宣传员考试成绩记载等。三册是各组宣传员名册、先进户、先进个人名册；一表是全村有接受法制教育能力人员统计表；两书是“工程”领导小组与各组宣传员责任书，各组宣传员与各组能接受法制教育人的责任书。两归档，就是把村民学法、用法和所有与普法“农村普法工程”有关的档案材料全部立卷归档。　　第五条普法进村要做到“六有”.即村有普法组织的房子，办公室有桌子，门前有牌子，各项登记有本子，各项制度有框子，档案存放有柜子。　　第六条利用广播、电视、橱窗、展览、学生带法回家、法律赶场、法律咨询等多种形式宣传法律，每个村要有一块法律知识宣传墙。　　第七条村干部每年至少要组织四次法律学习活动，要求有记载。　　第八条各村要有必备常用法律书籍，有条件的要建立法律图书室。　　第九条通过普法“进村”要进一步推动乡(镇)村干部学法、用法、依法行政、依法办事、依法管理村务、推动文明村、寨建设。　　第十条各组宣传员对本村“四民主、两公开”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开)进行具体监督，促进依法治村活动。　　第十一条普法“入户”要与“星级文明户”“治安模范户”评比结合起来，把学法、用法、遵纪守法作为文明户评比的一项内容。　　第十二条每户至少要有一部常用的法律书籍。　　第十三条通过普法“入户”进一步推进文明家庭和家庭成员学法、懂法、守法、促进社会安定。　　第十四条普法“到人”即要使每一名有接受教育能力的村民都要学法、懂法、守法和用法维权。　　第十五条通过普法“到人”，使农民基本做到懂法、守法、用法，用法律来规范自己的言行。得以由提高全民法律观念转变为提高全民法律素质。　　懂法，即懂得公民基本权利和义务，懂得依法维护自身的合法权益。懂得与自己生产、生活相关的法律、法规常识。　　守法，即做到自身不违法。　　用法，即运用法律手段维护自己的合法权益，调处各种矛盾和利益关系，避免违法和过激行为的发生。　　第三章组织领导　　第十六条 “农村普法工程”列入乡(镇)党委、政府的重要议事日程，并每季度召开常委会、办公会或党政联系会，研究实施工程中重大问题，协调各方力量，解决重大问题。加强领导，建立完善的运作机制。　　第十七条组织健全、建立起党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的领导机制，办事机构在各乡镇司法所，司法助理员为具体办事人员。　　第十八条完善农村基层组织网络，乡镇设辅导站，村设各组宣传员，户有能力接受教育的学法者。　　第十九条按照任务分解，市与涉及到此工程的有关部门和乡镇、村、宣传员、个人层层签定责任状，实行责任制。　　第二十条定期召开协调会，了解各有关部门和基层单位落实责任情况通报活动情况。　　第二十一条市普治办要编发活动简报，对基层单位要定期不定期进行检查督促。　　第二十二条要有完善的实施“工程”活动的资料，上级下发各种通知文件，包括领导讲话、党委会、办公会或联席会会议记录，年初计划、具体措施、责任状、简报、年终总结。　　第四章辅导站　　第二十三条辅导站设在各乡镇，受同级普法依法治理领导组织领导，并组织开展工作。　　第二十四条辅导员由乡镇、法庭、派出所、税务、工商、国土所等部门法律知识水平较高，且有一定宣传能力的人员组成，负责对各组宣传员的法律培训和辅导工作。　　第二十五条辅导站要做培训计划、教材、课时、师资四落实，培训内容要与农村生产、生活实际密切相关。　　第二十六条辅导员的培训工作由市普治办负责。　　第五章各组宣传员　　第二十七条各组宣传员是实施工程的主要载体。是根据自然村落的自然生产组，由村普法组织确定，一般由生产组长担任。　　第二十八条各组宣传员由村普法组织管理和领导，村要建立一套完整严密的工作制度，目标责任制和考核奖惩办法。　　第二十九条组宣传员要按时参加辅导站的培训，并积极开展自学活动，努力提高自身的法律知识水平和法律素质。　　第三十条组宣传员要采取集中学习，发放“法律活页卡”送法上门，以案说法等多种形式组织好所辖区农户，能接受教育的人的法制宣传教育。　　第三十一条组宣传员在做好法律宣传的同时，还应及时了解和反映农村带倾向性的难点热点问题，协助村调解组织化解纠纷矛盾。要围绕基层和行业治理深入进行法律宣传，结合严打、平安工程等活动要求，做好重点人群的法制宣传。要围绕党委、政府的中心工作，进行有针对性的法制宣传教育，进一步促进农村的社会安定。　　第三十二条组宣传员的待遇结合各乡、镇、村的实际情况，采取发放误工补贴或减免义务工等方式给予适当经济补助。也可按照目标责任制完成情况，根据考核结果给予奖励。　　第三十三条对某种原因不能胜任组宣传员工作的，由村普法组织及时更换。　　第六章能接受教育人　　第三十四条能接受教育人是指经过组宣传员的宣传、培训，能懂一定法律知识，知道用法律来维护自身和家庭合法权益的人。　　第三十五条每户至少设一名能接受教育人。　　第三十六条能接受教育人应负责家庭成员的法制宣传，组织家庭学习，法律知识收听、收看法制节目，妥善处理家庭婚姻、遗产、赡养、抚养、哺养、上学、继承等家庭涉法内务事。　　第三十七条能接受教育人要按时参加组宣传员召集的学习活动和培训。　　第七章部门职责　　第三十八条实施“农村普法工程”是一项系统的社会工程，各部门要尽职尽责，齐抓共管。　　第三十九条各执法部门要做到一手抓执法、一手抓普法，并使二者很好地结合，把执法过程变成宣传法律的过程。　　第四十条各执法部门要负责各专业法的普及培训、制定出具体可行的规划和方案，要定期不定期印制“法律活页卡”发至宣传员。　　第四十一条各乡、镇部门要明确一名领导分管这项工作，具体抓好这项工作的落实。　　第四十二条各国家机关行政部门要开展送法下乡活动，市直各涉农单位要重点指导一个乡或镇，承包5个村的普法具体工作落实，帮助村解决一些实际问题。　　第四十三条报社、广播电视、文化等部门要履行部门职责，发挥部门优势，开辟法制宣传阵地，营造舆论氛围，大力宣传新形势下实施“农村普法工程”的重要意义和主要做法。　　第四十四条农村党员、团员、民兵、妇干、积极分子、村干要自觉投身于农村法律宣传教育工作中，带头实施“农村普法工程”。　　第四十五条各乡(镇)普治办公室要抓好组织协调，加强分类指导，要制定规划，提出具体可行的实施意见，并·切实承担起指导、协调、检查、督促的职责，要及时发现和推广典型，要办示范点总结推广，带动面上工作。　　　　　　　　　　　　　　　　(据中国普法网)