江西省司法厅

搜索:

	关于印发《黄素英同志在省司法厅政务环境评议评价工作动员大会上的讲话》的通知(赣司发[2003]17号)


	关于印发《黄素英同志在省司法厅政务环境评议评价工作动员大会上的讲话》的通知各设区市司法局，厅直各单位：　　现将《黄素英同志在省司法厅政务环境评议评价工作动员大会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。二ОО三年七月二十九日主题词　司法　会议　讲话　通知报：省政府、省民主评议行风领导小组发：本厅领导，厅机关各处室江西省司法厅办公室　　　　　二ОО三年七月二十九日印（共印46份）在省司法厅政务环境评议评价工作动员大会上的讲话黄素英（2003年7月28日　根据录音整理）同志们：　　根据省政府和省民主评议行风领导小组的安排和部署，今年我厅被列入开展政务环境评议评价工作的49个部门和单位之一。7月22日，省政府召开了全省政务环境评议评价工作电视电话会议，省委副书记、省长黄智权同志主持会议，省委副书记、常务副省长吴新雄同志作了重要讲话。今天，我们召开厅政务环境评议评价工作动员大会，目的就是要认真贯彻落实全省政务环境评议评价工作电视电话会议精神，动员和部署我厅政务环境评议评价工作，使厅机关包括厅直单位进一步统一思想，提高认识，以满腔的政治热情，积极的工作态度，务实的工作作风，扎实有效地做好政务环境评议评价各项工作，并以此为契机，不断推进全省司法行政工作改革、发展和创新。下面，我代表厅党组讲三点意见　　一、统一思想，提高认识　　关于开展政务环境评议评价工作的重要性，吴新雄副书记在电视电话会议上已经从四个方面进行了阐述，吴副书记说，开展政务环境评议评价工作是落实“三个代表”重要思想的需要，是服务于加快江西发展大局的需要，是提高决策科学化、民主化水平的需要，是建设勤政廉洁、高效务实政府的需要。我们从这四个方面也可以看出，当前在省政府49个部门开展政务环境评议评价活动是当务之急，是非常及时、非常必要的。这也是及时贯彻落实省委十一届四中全会精神，掀起新一轮加快发展高潮的需要。我们已经学习传达了省委十一届四次全会精神，这次全会总结了井冈山会议以来江西发展的大好局势、大好经验，更提出了江西面对新一轮的机遇，怎么来加快发展的一系列新思路、新举措、新目标。特别是这次会议省委下发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步开创改革开放和经济发展新局面的意见》，省政府也下发了《关于进一步加快工业园区发展的若干意见》、《关于进一步改革财政管理体制的若干意见》、《关于加快发展开放型经济的若干意见》、《关于大力支持科教兴赣、人才强省的意见》、《关于加快发展我省六大支柱产业的意见》等五个文件。在这次省委全会上，孟书记和黄省长都发表了重要讲话，都特别强调要认清形势，在看到成绩的同时，认真看待面前的机遇和挑战，要求全省上下坚定信心，抓住新机遇，鼓足干劲，“一刻也不能观望，一刻也不能停顿”，努力实现经济发展的新跳跃。特别是黄省长再次提出了坚持四个不动摇：一是坚持以工业化为核心不动摇，二是坚持以大开放为主战略不动摇，三是坚持以体制创新、科技创新为强动力不动摇，四是坚持以“三个基地、一个后花园”的定位不动摇。强调坚持四个不动摇，目的就是要使江西在新一轮机遇中发展更快一点，步子更大一点。所以，江西面临着新的发展机遇，更需要政府机关创造更为良好的政务环境。只有这样，才能促进江西在新的机遇中发展得更快一点，才能促进省委十一届四次全会出台的新思路、新举措、新目标落实到位。从这个意义上来说，开展政务环境评议评价活动是非常及时、非常必要的，这不仅是贯彻“三个代表”重要思想的需要，是实现江西在中部地区崛起的需要，也是我们司法行政工作自身发展的需要。我们要以此来统一思想，提高认识。就我们自身来讲，开展政务环境评议评价工作也有三个需要。　　一是司法行政工作树立良好形象的需要。政务环境是体现良好形象的重要环节和重要方面。司法行政工作不仅要有好的思路、好的举措、好的方法，还要有好的形象，这就需要营造一个司法行政工作发展的良好政务环境。司法行政工作在政法几家中职能相对比较弱，作为司法行政干部，更要有一个好的形象，有一个好的评价。所以，开展政务环境评议评价，给了我们一个树立良好形象的极好机会，也为我们提供了极好条件。我们能够以49个单位之一的身份参加评比，让社会给我们一个客观评价，我想这本身就是树立良好形象的一个非常好的机遇、条件和基础。因此，我们要把开展好这次活动，作为树立司法行政工作良好形象的一件大事来抓，当作我们每一名司法行政干部、特别是司法厅机关工作人员的应尽职责和义务来完成。如果我们不能认真完成好这项工作，将有愧于党中央、国务院赋予我们的职能，有愧于省委、省政府对我们的重视，有愧于全省司法行政系统对我们的期望。全省司法行政系统希望我们在这次评议评价活动中能有一个客观的评价，能有一个很好的形象，为我们司法行政系统增光争气。　　二是强化司法行政职能作用的需要。司法行政工作职能尽管较弱，但是很多。我们现在总共有十二大职能，怎么来强化他，其中最重要的就是要通过这次政务环境评议评价活动，使社会对我们的职能更了解，让社会更看清我们的职能在当前政务环境中是不可缺少的组成部分，我们也要通过努力使职能更加发挥作用。随着党的十六大精神的贯彻落实，司法体制改革的深入和完善，我们的职能会越来越强，我们的作用会越来越大，我们的地位也会越来越高。这次中央政法委司法体制改革调研组来省里搞研，我听了杨主任的讲话是深有感触的，感到党的十六大精神、司法体制改革将给司法行政工作带来更好的机遇，带来发展的春天。杨主任在召开的市县司法局长座谈会上，就司法体制改革的任务、原则和思路讲了大致的框架，并就我们司法行政工作特别强调了两点：一是希望我们看到司法行政工作的职能和作用，有为才有位，要靠自己的努力才会有地位；二是随着司法体制改革的逐步到位，司法行政的职能只会强化，不会削弱，司法行政的责任会越来越大。因此，从党的十六大精神的贯彻、尤其是司法体制的深入改革来看，我们的职能是越来越强，我们的作用是越来越大，我们的地位是越来越高，这就更需要我们有一个自我加压、有所作为的政治责任感，有一个高效的工作质量和服务水平，更要有一个良好的群众满意的政务环境。　　三是加快司法行政自身发展的需要。尽管自己和自己比，我们还是有所发展的。但是我们必须清醒地看到，无论是纵向比还是横向比，我们的发展还不快，发展变化还不大，发展效果还不明显，尤其是在江西新一轮的发展新机遇中，如何抓住这个机遇，进一步理清工作的思路，明确工作目标，加快自身发展，更需要有一个好的政务环境。这次司法部在长春召开的全国司法厅（局）长会议，专门就落实党的十六大提出的规范拓展法律服务工作进行了部署，会议开了两天，张部长作了报告，对当前的任务，尤其是对规范拓展法律服务问题提出了明确的要求。所谓拓展就是要推动法律服务向广度和深度发展。从广度上讲，包括服务领域的扩大，服务对象的增加；从深度上讲，包括服务方式的改进，服务内容的丰富，服务层次、服务质量的提高。所谓规范主要是指制度的建立和完善，关键是在规范的基础上讲品牌、塑形象。张部长还就怎么来规范和拓展的问题，从五个方面提出了要求，一是增强服务的能力，二是规范服务的行为，三是完善管理体制，四是改善执业环境，五是加大教育监督惩治力度，提高队伍素质。对下半年法律服务的拓展规范，张部长提出要重点解决六个问题，一是切实转变司法行政机关律师管理职能，二是进一步完善律师管理体制，三是注重在工业领域、传统领域拓展规范法律服务，四是解决法律服务规范有序和防止不正当竞争的问题，五是对农村法律服务发展方向要有正确的认识和把握。这些都是我们所要加强的工作。所以，怎么样拓展规范法律服务，怎么样来加快我们的发展，这就更需要我们树立良好的形象，更需要我们有良好的政务环境和高效的工作效率，更需要我们有良好的政治风气、机关正气、干警士气、上下争创一流的勇气。因此，就我们自身来讲，开展政务环境评议评价活动也就更显得重要。　　开展政务环境评议评价活动是一个整体活动，大家都应当有团队精神。司法厅被列入政务环境评议评价的49个单位之一，我们每个干部都应当为司法厅的政务环境增光添彩。因此，在开展评议评价活动中，要求每一个干部都必须做到，不利于评议评价活动的事不做，不利于评议评价活动的话不说。决不允许哪个处室、哪个干部由于工作的疏忽，给司法厅机关的政务环境评议评价活动抹黑。在座的每个干部都应当充分认识到他的重要性，都应该全身心地投入到这项工作中去，都应该不折不扣地按照要求做好自己的本职工作，牢固树立“人人是环境，个个是形象”的意识，为省司法厅的政务环境评议评价活动增一份光，发一份热，添一份彩。　　二、明确任务，突出重点　　这次政务环境评议评价活动已经对目标任务和具体内容都做了具体部署，主要的评议评价内容有六个方面：一是行政审批和制度建设情况，二是依法行政和依规办事情况，三是政务公开和事务公开情况，四是工作效率和服务质量情况，五是队伍综合素质情况，六是部门和行业作风情况。根据统一安排，我们这次政务环境评议评价工作将分四个阶段进行，第一个阶段是征求意见和自查自评，时间是7月21日至8月1日，我们已经发了4000份征求意见函；第二个阶段是问卷调查、评议打分，时间是8月2日至8月21日；第三个阶段是归纳整理、通报结果，时间是8月22日至9月5日；第四个阶段是整改建制、督查总结，时间是9月6日至11月6日。围绕这四个阶段，我们怎么来做好工作，我想大家务必做到“三个明确”，“三个认真”，“三个落实”。　　“三个明确”是，一要明确政务环境评议评价活动的重大意义，二要明确政务环境评议评价活动的主要内容，三要明确政务环境评议评价活动的安排和要求。　　“三个认真”是，第一，要认真学习文件，领会精神，统一认识。这次开展评议评价活动文件很多，有全省电视电话会议上的领导讲话，有省政府的实施方案，有我们自己的实施方案，我们都要认真学习领会其精神。第二，要认真自查自纠，剖析问题，查找根源。要从六个方面去自查，一要对照依法行政责任制去自查，二要对照审批事项、收费标准去自查，三要对照职能要求，尤其是我们公开的十八条承诺去自查，四要对照政务公开，包括五公开去自查，五要对照我们的规章制度以及我们办案办证的一系列规章制度去自查，六要对照廉政建设的规章制度、包括“五条禁令”去自查。每个同志、每个处室要自查，都要有自查的材料。第三，要认真地抓好整改，建章立制，巩固成果。要从三个方面着手，一是针对存在的问题，要结合实际，研究整改措施；二是针对征求的意见和提出的建议，要一项一项、一件一件地答复，有些能改正的必须改正，有些政策不允许的，我们要做好解释工作，有些条件不具备的，我们要创造条件尽快做好；三是针对反馈的意见，要建立健全规章制度。　　“三个落实”是，第一，对评议的要求要落到实处。比如被评议的资料、材料要齐全，处室的整改记录、边评议边整改的材料要完备；第二，评议评价工作要与抓好下半年工作的结合落到实处。评议评价要与我们当前工作紧密结合，坚持“两手抓”，不仅要搞好评议评价，而且要抓好评议评价，一手抓好各项工作，尤其是下半年的工作；第三，开展政务环境评议评价活动的效果要落到实处。我们要达到的效果也就是省政府提出的目标，结合我们的实际就是，厅机关、厅直各单位干部的思想观念要进一步更新，为基层、企业、群众服务的观念要进一步转变，工作效率、服务质量要明显提高，依法行政和依法办事水平要明显增强，工作作风要明显好转，政务环境要明显改善。　　三、加强领导，精心组织　　我们这次政务环境评议评价工作的重点是司法厅机关和对外服务窗口，但同时我们厅直单位也要进行政务环境评议评价，主要是监狱局、劳教局机关和司法警官职业学院，这些单位也要向有关单位发出意见征求函。这次政务环境评议评价工作时间紧，任务重，要求高。我们能否按照省委、省政府和省民主评议行风领导小组的统一部署和要求，有计划有步骤地做好每一阶段的工作，取得预期效果，达到预期目的，关键还要加强领导，精心组织。为此，提出四点要求：　　一要高度重视，积极组织。为了领导和组织好我厅的政务环境评议评价工作，我们专门成立了厅政务环境评议评价工作领导小组，由我担任组长，其他厅党组成员担任副组长。同时成立了三个工作组，即综合组、评议组、联络组，在厅机关抽调了17名同志具体做好评议评价的各项日常工作。投入这么强的领导力量、投入这么多精兵强将来开展这项工作，既体现了厅党组对评议评价工作的高度重视，又体现了评议评价工作的极端重要性，大家务必明确责任，抓好落实，尤其是厅党组、厅机关各处室和厅直单位要在这次政务环境评议评价工作中采取有力措施，切实做到“五到位”，即：开展政务环境评议评价活动的领导重视、周密部署要到位；不怕亮丑，不走过场，从严自查自纠要到位；虚心纳谏，开门评议，自觉接受社会各界和人民群众的监督要到位；件件有着落，事事有回应，逐一落实整改措施要到位；边评议评价、边优化政务环境的职能作用要到位。　　二要开门评议，广纳群言。这次评议评价工作强调实行开门评议、广纳群言。依靠群众，发扬民主是保证评议评价工作取得成效的基本方法。我们一定要在评议评价工作过程中，积极主动地创造让群众畅所欲言的条件和氛围，鼓励群众敞开思想，消除顾虑，积极参与。要虚心听取群众意见，找准主要问题，认真整改。要深入基层、深入群众开展调查研究，主动收集群众意见，切实做到了解民意、体察民情、广集民智。　　三要上下协力，积极配合。厅机关和厅直有关单位要严格按照厅里制定的政务环境评议评价工作实施方案的要求，一步一步地认真组织实施，切实做到贯彻省委、省政府精神不走样，评议评价工作要求不降低，基本步骤不减少，形成分级负责、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、突出重点、整体推进的工作格局，保证评议评价工作顺利开展。　　四要认真整改，务求实效。要达到评议评价的目标，最终要体现在整改措施和制度、机制创新上来。在整个评议评价工作中，评议是手段，整改是目的，只有整改工作做好了，才能达到评议评价的最终目的。整改既是开展评议评价工作的关键环节，同时又要把整改贯穿于评议评价工作的全过程，并切实做到“四个不”，即整改措施不落空、提出的问题不含糊、对政风问题和违纪行为纠正处理不迁就、对评议代表和群众没有一个满意答复不通过。对有错不纠，整改不到位和顶风违纪的，要追究有关领导和当事人的责任。　　同志们，开展政务环境评议评价工作，无论是对我们司法行政部门的政风和行风建设，还是对我们各项业务工作的加快发展，都将产生积极有效的推动作用。让我们立即行动起来，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的领导下，按照省民主评议行风领导小组的部署和要求，解放思想，与时俱进，扎实认真地开展好政务环境评议评价工作，全面提高全省司法行政系统干警的整体素质，提升我们的工作水平和服务质量，为进一步优化我省的发展环境，实现江西在中部地区崛起，全面建设小康社会作出积极的贡献