江西省司法厅

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	全省政法系统召开电视电话会议提出解放思想规范执法服务全民创业
	2005年10月17日

	全省政法系统召开电视电话会议提出解放思想规范执法服务全民创业　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　彭宏松出席并讲话　　为深入贯彻全省领导干部会议精神，2005年8月8日下午，全省政法系统召开解放思想、规范执法、服务全民创业电视电话会议，就进一步解放思想，更新理念，规范执法，为和谐创业营造良好法治环境进行动员部署。省委副书记彭宏松讲话，省委常委、省委政法委书记舒晓琴主持会议。　　彭宏松指出，在我省经济社会发展正处于负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，省委、省政府作出了推动全民创业、加快富民兴赣的重大决策，号召全省人民兴起全民创业的热潮。全省政法战线要顺时应势，以思想的大解放促进执法理念更新，以执法理念更新改进执法工作，牢固树立“发展为大、发展为重、发展为先”的理念，增强大局意识、环境意识、人权意识、平等意识，形成服务发展第一要务的浓厚氛围；牢固树立执法为民的理念，形成亲民、安民、富民的浓厚氛围；牢固树立“成就创业有功、败坏创业是过”的理念，形成尊重创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。在执法理念上和实际操作中，要坚持打击与保护并重、管理与服务并重、实体与程序并重、效率与公正并重，使一切执法活动有利于全民创业、富民兴赣。　　彭宏松指出，要围绕推动和谐创业、全民创业规范执法行为，营造公正高效的法治环境。当务之急是要解决执法中的突出问题，重点解决趋利执法、多头执法、随意执法问题。要严格收支两条线管理，严禁下达罚没和收费指标，严禁乱收费、乱罚款和“以罚代拘”、“以罚代刑”，严禁把执法变为谋取非法利益的手段；切实规范收费，凡是没有法律法规依据，不在省以上规定收费项目之列的，一律不得收费，按规定可以收费的一律按下限收费；不得向企业下达有偿培训指标，不得向创业者摊派、集资、拉赞助或变相乱收费；不准以服务为名接受企业吃请或到娱乐场所消费，不准占用企业的车辆和通讯工具，不准在企业报销各类开支费用，不准为亲属在企业谋取不正当利益，不准巧立名目侵害企业利益。从省政法部门做起，逐级明确界定上下级、同级执法机关的职责分工，避免执法主体交叉，防止产生执法冲突、人为造成执法混乱。坚决制止对企业的多头检查、重复检查。各级政法机关要围绕岗位职责、人员管理、执法程序和干警言行、监督制约等方面规范执法行为，把执法活动纳入规范有序的轨道。彭宏松强调，各级政法机关办案要坚持实事求是，尤其要防止和克服对案件的定性处理“宁可过一点，就怕不到位”的倾向。查办案件必须坚持严谨的作风，不能定指标，要重证据，绝不能主观臆断，先入为主；要认真核查事实真相，绝不能偏听偏信，或者捕风捉影；要坚持文明执法，绝不能搞逼、供、信。要实行办案过错责任查究制，冤假错案一经发现，要立即纠正，追究办案人员及有关领导的责任，并按《国家赔偿法》的有关规定，对受害人予以赔偿。要正确处理查办犯罪与预防犯罪的关系，在查办犯罪的同时，把预防犯罪摆在更加突出的位置。执法方式要与时俱进，按照和谐创业、全民创业的要求和保障人权的要求，进一步改进执法方式。凡是办理涉及企业的案件，办案前必须充分考虑运用何种方式才不至于影响企业的生产经营活动。不能因办案间断企业正常的生产经营，不要轻易冻结企业的银行账户，不要轻易对企业的问题进行曝光；对必须查封、冻结、扣押企业财物、账目和银行账户的案件，要快查快结，按法律规定应解冻或返还的必须及时解冻或返还，坚决防止发生查办一起案件影响企业声誉、损害企业利益，甚至搞垮一个企业的问题。　　彭宏松要求，各级政法机关要落实责任，精心组织，迅速兴起服务全民创业的热潮。要突出重点，抓住关键，切实抓好规范执法行为专项整改，最大限度地预防和减少影响严肃公正文明执法的问题发生。要统筹兼顾，科学安排，把优化创业法治环境与推进和谐平安建设结合起来；优化创业法治环境的同时，进一步搞好社会治安，维护社会稳定，坚决防止发生严重危害国家安全和政治稳定的问题，坚决防止发生严重危害社会治安的恶性刑事案件，坚决防止发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故，保持良好的治安秩序，在和谐平安的环境中，推动全民创业，加快富民兴赣，促进江西崛起。　　舒晓琴提出，要统一思想，迅速行动，结合实际，认真研究制定工作措施，并向社会公布，接受公众监督。要规范执法，从执法工作的基础环节和最基本的要求抓起，抓住容易发生违法违纪办案、执法不文明问题，容易发生玩忽职守、执法不作为问题，容易发生地方和部门保护主义问题的岗位和环节逐项进行规范，促进严肃公正文明执法。要加强领导，把优化创业法治环境作为一把手工程，逐级抓落实。要严明纪律，设立“高压线”，使广大政法干警明白什么事可以为，什么事不能为。严格实行执法过错追究制，对执法中发生问题的要追究执法人员的责任，问题严重的还要追究执法单位领导的责任。　　省领导蔡安季、金异、康为民、孙谦，省军区领导施文求、张生枝等在主会场出席会议，全省政法战线7万余人在各市、县（市、区）分会场参加了电视电话会。会上，省公安厅、省法院、省检察院和省司法厅的主要负责同志分别发了言，并就本部门贯彻落实会议精神提出了要求。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（摘自2005年08月09日江西日报）