江西省司法厅

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	发挥司法行政职能作用建设和谐平安江西——省委副书记彭宏松在全省司法行政工作会议上的讲话
	2005年4月6日

	刚刚过去的２００４年，是江西省司法行政工作在改革中前进，在总结中提高，取得新进展、新成绩的一年。普法和依法治理工作稳步推进，有９个村被国家司法部、民政部授予“民主法治示范村”；基层司法行政工作更加活跃，《人民调解委员会组织条例》得到较好落实，人民调解工作有了明显加强；监狱体制改革试点工作取得阶段性成果，监狱法制化、科学化、社会化建设迈出新的步伐，劳教办特色深入推进，监所主要教育改造指标再创历史最高水平；律师队伍集中教育整顿活动扎实深入，司法行政队伍素质有了新的提高。司法行政工作的有效开展，为促进江西的改革发展稳定发挥了重要作用。　　继续做好当前和今后一个时期的江西司法行政工作要注意以下几点：　　一、认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，努力做好新形势下的司法行政工作。江西省各级党委、政府和政法系统要认真学习贯彻全国、全省政法工作会议精神，牢固树立“促进发展是政绩、维护稳定也是政绩”的科学理念，切实增强忧患意识，求真务实地做好政法工作。　　二、提高司法行政工作的整体水平，为落实科学发展观、建设和谐平安江西提供法律保障。今年，江西省政法工作会议，坚持以科学发展观为指导，从全省改革发展稳定的形势出发，明确提出了建设和谐平安江西的任务。各级司法行政机关要紧紧围绕全省工作的大局，努力提高新形势下的司法行政工作整体水平，促进科学发展观的落实，促进和谐平安江西的建设。　　要进一步做好监狱工作，强化刑罚执行功能，深入开展现代化文明监狱创建活动，着力构建新形势下监狱安全稳定保障机制，不断提高罪犯改造质量；要进一步做好劳教工作，深化劳教办特色，形成充分体现劳教制度本质特征的管理教育模式；要进一步做好安置帮教工作，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，健全各级刑释解教人员的就业和社会保障工作，最大限度地降低重新违法犯罪率。　　要加强人民调解工作。各地要把人民调解工作纳入社会治安综合治理的整体部署，健全人民调解组织，完善工作网络，努力提高人民调解员的素质，充分发挥人民调解委员会、调解员在预防和调处民间纠纷、防止矛盾激化方面的作用，切实把矛盾化解在基层，解决在当地，消灭在萌芽状态。　　要进一步加强普法宣传和依法治理工作，推进依法治省进程。要在依法治理上下更大的功夫，深入开展“民主法治示范村”创建和“法律进社区”活动，不断提高各个行业、各个领域、各个层面的法治化管理水平。　　要进一步规范发展法律服务业，稳妥推进司法体制改革。各级司法行政机关要牢固树立为发展这个第一要务服务的意识，按照“五个统筹”的要求，拓展法律服务的领域，努力维护社会主义市场经济的法律秩序。要大力开展法律援助工作，认真落实《法律援助条例》，加强法律援助的规范化、制度化建设，切实解决困难群众打官司难的问题。　　各地要在改革和完善诉讼制度的同时，有领导、有步骤地稳妥推进劳动教养制度、监狱体制、司法鉴定制度、律师制度、公证制度、法律援助、司法救助等各项改革，为在全社会实现公平和正义提供司法保障。　　三、坚持抓基层、打基础，着力加强基层司法所的建设。这些年来，江西省基层司法所建设取得了一定成效，目前全省乡镇、街道都建立了司法所，司法所的规范化管理水平也有了一定提高，在推进基层民主法制建设、化解和调处矛盾纠纷等方面做了大量艰苦细致的工作。据统计，近两年来，全省司法所开展法律宣讲９０００多场次，受教育群众达５００万人次；直接排查调处的矛盾纠纷达２５０００多起，指导基层人民调解委员会调解纠纷２８万多起，制止群体性上访９００多人次，制止群众性械斗８００多次；指导基层法律服务所为基层单位和群众提供法律服务１５万多人次，挽回经济损失１．４亿多元。　　各级司法行政部门要严格按照基本建设管理的有关法律、法规及条例实施工程建设，确保工程质量，确保司法所办公用房能尽快投入使用。　　要进一步加强基层司法所建设。要不断提高司法所工作人员的素质，严把入口，畅通出口，严格管理，加强培训。　　要充分发挥基层司法所的职能作用。为当地改革发展稳定提供有力的法律服务和法律保障。　　四、切实加强对司法行政工作的领导，为司法行政事业发展提供政治保障和有力支持。各级党委、政府要把司法行政工作摆上议事日程，在谋划经济、政治、文化和社会等各领域事业发展的同时，统筹考虑司法行政工作，切实发挥好司法行政工作的服务、保障和促进作用。要经常研究司法行政工作的运行情况，及时帮助解决司法行政工作中遇到的困难和问题。要进一步改善司法环境，支持和保证司法行政机关依法独立公正地行使职权。　　要加大对司法行政事业的投入。“加强对司法活动的监督和保障”，是十六届四中全会《决定》提出的明确要求。各级党委、政府要把司法行政工作纳入政法经费的保障范畴，不断完善司法行政工作的经费保障机制。要认真落实从优待警的各项政策，尤其要解决好人民调解员和基层司法所工作人员的待遇问题，为基层司法行政人员开展工作创造良好条件。　　要加强司法行政队伍建设。各级党委和政府要适应经济社会发展对司法行政人才总量、结构和素质的需求，把法律服务队伍、监狱劳教人民警察队伍、司法行政机关公务员队伍这三支司法行政队伍纳入人才强省战略的总体布局，以能力建设为核心，不断提高司法行政队伍的整体素质，实现司法行政队伍与经济社会发展相协调。　　做好司法行政工作，是时代的要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的需要。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会和中央经济工作会议精神，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创江西省司法行政工作的新局面，为实现江西在中部地区崛起、全面建设和谐平安江西作出新的更大贡献！