江西省司法厅

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	从九江市浔阳区维护流动人口权益说开去
	2005年4月6日

	浔阳区作为九省通衢的九江市中心城区，每年有近百万的流动人口。面对城市化进程中大量涌入的外来人口，浔阳区坚持从实际出发，不断创新工作思路和管理模式，变“堵”为“疏”，以真情服务做好管理、教育工作，让大批来浔打工、创业的外乡人在这里留得住、干得好，心情舒畅，真正成为融入现代化城市的建设者。　　他们干着城市人不愿干的累苦活，为城市的繁荣付出了无数的汗水和辛劳。他们默默承受着受坡视的地位，缺乏必要的养老、医疗、失业、工伤保险和正常休假，工资被克扣，经常被这样那样罚款，子女在城市入学不能享受城里人子女入学同等待遇。目前，大多数流动人口对国家政策法规了解不多，个别职能部门对他们还存在着刁难推托、乱收费、乱罚款等情况，一些企业不能认真执行国家有关规定，拖欠或克扣他们的工资。作为一个相对弱势的群体，流动人口需要整个社会更多的关注。为了切实维护流动人口的合法权益，为在浔外来人员营造宽松的生活工作环境，浔阳区委、区政府高度重视流动人口服务管理工作，创建了“党政领导，综治牵头，各家参与，条块互动，资源共享，齐抓共管”的工作运行机制，对流动人口实行规范化、信息化、人性化的管理服务，为他们撑起了维护权益的“保护伞”。　　今年初，浔阳区委、区政府专门出台了《关于加强流动人口管理服务工作的实施办法》，就全区的流动人口管理服务工作做了统筹安排，在全区建立了区、街道、社区及相关部门的流动人口维权网络。为帮助外来务工者增强维权意识，区司法局经常在市区举办法律援助暨民工维权现场咨询会，深入建设工地、餐馆、社区等流动人口密集的地方，向他们发放法律援助及民工维权宣传资料，对全区流动人口合法权益受保障状况进行摸底调查，对存在劳动合同、社会保险、工资支付等方面的侵权行为一一记录在案，定期予以解决。此外，区司法局还定期会同区妇联、劳动社保等部门举办“送法进工地、进企业”活动，帮助广大农民工知法、守法，并学会用法律武器维护自身合法权益。　　为了把流动人口的维权工作真正落到实处，浔阳区成立了法律援助中心流动人口权益分部、民工维权中心，一方面充实法律援助经费，加强法律援助队伍建设，及时调整法律援助的范围和标准，扩大覆盖面，使更多的困难群众获得法律援助，一方面积极受理劳务纠纷，公平仲裁劳动争议，切实解决乱收费、拖欠克扣工资和违反劳动法等侵害流动人口利益的问题，同时对符合法律援助条件的流动当事人给予民事、行政代理和刑事辩护等无偿法律服务等。如去年７月２７日晚，时任东盟城中城物业公司保安的农民工陈义良、陈文峰正在值班，这时他们接到报警，说城内的某餐馆有大量煤气泄露，餐馆内还有熟睡的女孩。为了挽救群众的生命和财产安全，他们奋不顾身拼命救火，被严重烧伤。然而造成火灾事故的业主却极力回避，推却事故责任。在这种情况下，浔阳区法律援助中心向他们伸出了援助之手。经过承办律师的努力，最终为两位农民工挽回了损失１５万元，讨回了急需治疗的“救命钱”。对此，民工们激动地说：“在这里工作我们感到更踏实和放心了，因为遇到了麻烦事有人管，会为我们说话。”目前，该区维权中心和法律援助中心共办理涉及流动人口的法律援助案件１６件，为民工追讨工资１１２万元，追讨侵权赔偿费用５０余万元，接待流动人口咨询２０００余人次，有效地维护了流动人口的合法权益，同时也取得了良好的社会效益。　　浔阳区切实维护外来流动人口权益，向我们证明了一个事实：维护进城务工人员的权益和管理是一个硬币的两面。只有切实维护进城务工人员的权益，才能对这些人进行有效的管理；同时，有效的管理就是维护大多数进城务工人员合法权益的基础。正因为此，来自四面八方的务工人员才能拧成一股绳，以主人翁的精神更积极地投入到浔阳区三个文明建设中来。