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	围绕一条主线，实行四个民主努力创建“民主法治示范村”——景德镇市昌江区竞成镇黄泥头村


	黄泥头村位于景德镇市城东，属城乡结合部，现有9个村民小组，506户，1869人，山林面积2000余亩，耕地面积1600余亩，东一路、景鹅路、景涌路等交通要道穿村而过，工业、农业、商业及餐饮服务等第三产业快速发展，经济逐步兴旺强盛。　　在改革开放春风的鼓舞下，在党的强国富民政策指引下，村班子成员齐心协力，奋发图强，带领广大党员干部和村民群众抢抓机遇，开拓创新，走出了一条共同致富的好路子。尤其是近年来，村委会认真贯彻落实《村委会组织法》，以争创“民主法治示范村”为目标，紧紧围绕依法治村这条主线，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，激发和调动了农民群众参与管理、发展生产、增加收入、勤劳致富的积极性和创造性，农村经济与社会公益事业不断发展，村民安居乐业，生产生活秩序稳定，文化生活健康向上，促进了全村政治文明、物质文明和精神文明建设的协调发展。截止去年，全村实现总产值4313万元，上交国家税金48万元，村民人均收入3200元，先后被评为全国、全省民主法治示范村，全市文明单位，区、镇村民自治模范村，五好先进党支部等。　　我村在实行依法治村，创建民主法制示范村工作中，主要的做法和体会是：　　一、围绕依法治村主线，增强干部群众法律素质　　在民主法治示范村创建工作中，我们紧紧围绕依法治村这条主线。一是以法制宣传教育为先导，提高干部群众的法律意识，为依法治村营造良好的法治环境。村里成立了民主法治示范村创建工作领导小组，确立了创建目标，制定了工作方案。按照“四五”普法要求，向干部群众普及法律知识。我村规定，“两委”成员每年集中学习培训六次以上，并且要求每次都要有学习心得记录，村委会书记、主任参加市、区统一组织的法律知识考试，成绩不合格者待岗补习，直至合格。在村部和村民小组设立了民主法制宣传栏，购置了法制教育普及读本进组入户，村里组织并培训了普法宣传员，下组入户宣传《宪法》、《村委会组织法》等法律知识，演出村民群众素闻乐见的普法文艺节目，组织村民收看本镇农民自编自导自演的电视剧《海选风波》等。二是以法律为依据，建章立制，把村内各项工作纳入规范化、制度化和法治化的轨道。先后制定了《村民代表会议制度》、《村民代表联系村民制度》、《村务公开制度》、《村民自治章程》、《村民筹资筹劳一事一议制度》、《民主评议党员、村干部制度》等，并认真贯彻执行。通过加强法制宣传教育和依法建章立制，全村干部群众学法、知法、懂法和依法维护自身合法权益的意识和水平普遍提高，依法治村的法治环境不断改善。去年上半年，我村发生多户蔬菜种植户农作物被有机氯污染造成损失的事件，以及某自来水厂氯气泄漏造成部分村民群众不同程度中毒受伤，其中数十名村民群众住院抢救治疗的事件，在全市造成了较大影响。但由于我村村民法律素质普遍提高，冷静地采取了依法维权、寻求合理赔偿的措施，全村无一当事人或亲友家属闹事纠缠。由此产生鲜明对照的是，社会上对此事传得沸沸扬扬，而我村却风平浪静，秩序井然。　　二、实行民主选举，让村民自主选择当家人　　我村地处城乡结合部，随着城市化进程不断加快，我村的地域优势逐步呈现，因此，我村的换届选举竞选比较激烈，这是村民群众民主参政意识增强的必然体现。我们严格按照《村委会组织法》和《江西省实施办法》的规定，依法民主选举，充分尊重民意。尤其在选民登记、候选人提名，设立秘密写票处、当众计票，当场公布结果等具体程序和环节上，严格把关。为保证选民真正体现自己的意愿，不受干扰投好神圣一票，我们严格控制流动票箱，并将选举中心会场的投票区设计成全封闭式领票、秘密写票、投票工作流程，确保村民按真实意愿选出自己满意的当家人。村民一致反映村里的民主选举公开、公平、公正、无干扰，整个民主选举过程规范有序，村民舒心，大家服气。民主选出的村班子政治素质高，有文化、懂经济、善管理、办事公道。在带领全体村民共同致富，村集体经济不断增长的同时，扎扎实实为村民群众办实事。先后投资修建了新的小学教楼，完善了电教化设施，美化了校园环境，保障了群众子女能在较好的学习环境中接受九年制义务教育。修建了村中心街水泥大道和贯穿四个村民小组的沥青路，修建了村民健身活动房和老年人门球场。改造了全村水、电、有线电视网络，并与浮梁县有线电视中心联系，为偏远的村民小组投资安装有线电视入户。对考入大中专学校的村民子女颁发奖学金，对新生婴幼儿提供医疗服务，对年满60岁的党员和多年从事村小组工作的村组干部发放补贴金，等等。村民直选出来的村班子，热情为村民服务，办事热情公道，受到村民的一致拥护。　　三、规范民主决策，保障村民群众的决策权　　规范民主决策机制，是村民群众当家作主有效实施决策权的重要保障，也是民主法治示范村创建工作的重要内容。我们重点抓了村民代表会议制度的建立和完善工作。在村委会换届选举中，全村各村小组按法律规定，及时推选了村民代表，组成了新一届村民代表会议。同时，完善了村民代表会议议事规则，建立了村民代表联系村民制度，以保障村民代表会议所讨论决策事项真正代表多数村民意愿。在村民大会闭会期间，村民代表会议行使重大村务决策权。如，在全村五届一次村代会上，讨论如何促进村民群众增收、村集体经济发展问题上，多数村民代表否决了部分代表提出的出让土地联建商品住宅楼的议案，确定了“抓工业、广招商、大调整、美家园”的发展思路。村委会积极组织实施，增建了厂房、店铺，通过招商建成了黄泥头综合贸易市场，狠抓了农业结构调整，大力发展大棚蔬菜、池塘养鱼、花木种植，实现了村民个人增收，集体经济增长的良性可持续发展。　　四、完善民主管理，组织村民参与村务管理　　民主管理的实质，就是使广大村民群众最大限度地参与到管理活动之中，使村民对村务具有参与权。我村一是经过村民会议讨论制定了符合村情民意的《村民自治章程》，对于规范村民行为举止，维护乡村社会秩序，促进社会风气好转等方面，发挥了较好作用。二是健全了财务管理制度，规范财务收支。凡需村民出资出劳或动用集体公共积累的事项，必须由两委联席会议研究提出预算方案，交村民代表会议讨论决定，村级日常开支实行会签制度，村民主理财小组对财务支出票据进行审核，并加盖村民主理财小组审核章后，村财会负责人签字后方能入帐报销。三是成立了村民义务消防队，挑选了一批身体健康、乐于助人的村民担任义务消防员，购置了村落消防专门设施，在加强消防安全教育和防范的同时，对发生在村落的小型火灾实施早期自救。四是将民主管理向村落延伸，成立了由“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）组成的村落社区志愿者协会，下设救济救助管理站、邻里纠纷调解站、公益事业服务站、环境卫生监督站、文化活动联络站，由村落社区志愿者对村落事务进行民主管理，弘扬了社会新风，促进了基层稳定。　　五、强化民主监督，建立完善激励约束制度　　强化村级事务民主管理，不仅保障村民群众的监督权，而且有利形成对村干部的激励和约束氛围，实现对领导行为的有效约束。我们一是建立报告工作制度，村班子每半年向村民代表会议报告半年来的工作，听取群众意见建议，按受群众监督。二是建立村民评议村干部制度，村委会每年年终召开民主评议村干部会议，听取村民代表的评议，总结经验，纠正错误，激励工作。三是完善村务公开制度。在公开的时间上，规定每季首1—10日为村务公开工作日。对随时发生的财务收支，每月公布一次，对宅基地审批、救济款物发放，计生指标分配等情况随时向群众公开。在公开的程序上，先由村委会提出村务公开具体方案，交村务公开监督小组审查完善后，提交村两委联席会确定，再正式在村务公开栏公开。为了使村务公开真正起到约束领导、明白群众、规范管理、促进工作的作用，我们结合本村实际，强化了村务公开监督小组的职能，下设了政策法规宣传组、财务管理组、道德评议组、征地用地监督组、企业发展监督组等5个专门小组，各司其职，加强联动，使我村的村务公开更加规范、扎实，村民群众更加明白、放心。如市重点建设工程高岭大道修建工程，涉及本村20多户村民住房的拆迁和补偿安置，由于政策法规宣传组、财务管理组和征地用地监督组三组联动，政策宣传及时，拆迁安置方案明白，补偿资金到位，村民群众明白满意，征地拆迁工作十分顺利。　　我村在“民主法治示范村”创建工作中，取得了一些成绩，但离村民群众的满意程度还有不足，与兄弟地市相比还有很大差距。今后，我们要认真总结经验，正视不足，进一步加强社会主义民主法制建设，大力推行村民自治，努力践行“三个代表”重要思想，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为把我村建设成为民主、文明、富裕、祥和的社会主义新农村而努力奋斗。