江西省司法厅

搜索:

	推进民主法治建设和谐新村---都昌县汪墩乡古岭村


	汪墩乡古岭村位于都昌县城东8公里，都昌交通主动脉——都蔡公路穿村而过。区域面积8.86平方公里，下辖9个自然村401户1562人。耕地总面积1309亩，水面445亩，山林2441亩。全村共有党员28人（其中11人担任村组干部）。村干部5名，组干部14名。到2000年底，全村人均纯收入960元，属省扶贫开发重点村。2003年，市委组织部派帮扶工作组进驻我村。同年农村村落社区建设“民主法治示范村”创建活动在全县展开。我村瞄准这个难得机遇，借助市、县有关部门这股外力，按照“依法创建，以制治村，村民自治，民主管理”的工作思路。积极开展“民主法治示范村”创建活动，通过二年来的创建活动，村民法治意识明显增强，社会治安良好，人际关系和谐，民主空气浓厚，生产、生活环境改善，三个文明得到加强，村民自治落到了实处。到2004年底，全村人均纯收入达到2400元，各项工作走在全县前列，先后被省综治委授予“安全村”，九江市授予“创建学习型村先进单位”、“基层党建先进单位”、“农村党的建设红旗单位”，都昌县授予“五好党支部”等荣誉称号。2004年7月，被民政部、司法部授予“全国民主法治示范村”。　　我们的主要做法是：　　一、以法制教育为先导，全面开展创建活动　　（一）突出普法教育，不断提高农村干部群众法律意识。开展“民主法治示范村”创建活动，最重要的是要提高农村干部群众的民主意识和法制观念，使他们掌握法律知识，更好地参与各项事务的管理，因此，我们首先从抓普法教育入手，在普法的内容上重点学习宣传宪法、村民委员会组织法、农业法、土地管理法、土地承包法、人口与计划生育法、婚姻法、治安管理处罚条例等法律法规。其次在普法的形式上，积极采取群众喜闻乐见的形式。一是利用村民普法学校，在农闲季节对村民进行法律知识培训和教育；二是利用宣传栏，向村民宣传法律知识；三是组织村民开展法律知识竞赛；四是利用村文化活动中心，由村民编排法制文艺小节目，一法一戏，用身边的事教育身边的人；五是每季度向村民提供一种法律宣传材料；六是请县、乡法律工作者不定期举办法律讲座，帮助村民解答法律咨询，提供法律帮助。通过深入的法律宣传教育，90%以上的村民都掌握了一些基本的法律知识，村民的法律意识有了明显的提高。村民黄昌华是泥工，去年5月份在县城施工时从脚手架上摔下来造成重伤，医药费达8000多元，老板不愿承担任何费用，黄昌华准备请人对老板采取过激行为，村干部得知这个情况后，帮助他通过法律途径将老板诉诸法院，法院依法调解，黄昌华终于得到赔偿。这件事对黄昌华触动很大，从此他对学法产生了浓厚的兴趣，每逢村法制学校讲课他都带头参加。　　（二）加强组织领导，全面落实创建工作的各项制度。为切实搞好创建工作，村委班子将创建工作列入重要议事日程，认真研究，精心部署。一是召开群众大会，进行宣传发动，提高广大干部群众对创建工作的认识；二是成立机构，明确职责。成立了以党支部书记为组长，村委会主要成员为副组长的“创建工作领导小组”，每月召开一次专题会议，研究解决创建活动中出现的问题，负责对创建活动的组织领导，确保活动有专人抓，具体工作有专人干；三是制定创建活动方案。我们按照上级的要求，结合本村实际，制订了“古岭村创建民主法治示范村”五年规划，规划分三个阶段实施，同时按照规划将不同时期的创建目标逐项分解落实到各个创建活动小组，建立责任制，统一考核，统一奖惩，由于领导重视，群众支持，措施有力，创建工作得到了健康有序的开展。　　二、以“四民主两公开”为基础，全面实行村民自治　　在创建民主法治示范村活动中，我们紧紧围绕“四个民主”、“两个公开”建立和健全各项规章制度，不断完善村民自治，实现真正意义上的人民当家作主。一是实行民主选举。我们以村委会换届选举为契机，全面实行了“海选”。“海选”按照公开、公正、公平和直接、差额、无记名投票的原则进行，选举结果当场公布，改变了以往候选人由组织圈定的做法。二是实行民主决策。我们建立了村支委、村委会议事制度和村支部党员大会和村民代表会议三级决策制度，凡是村里的大事，尤其是与农民切身利益相关的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见做出决定。如去年有三个村修村级水泥路，村委会将水泥路怎么修、资金怎么集、水泥路修成怎么管等问题提交村民代表会议讨论，在取得共识后方动手，工作进展很顺利。象这样的事例很多，从根本上改变了以往决策不民主、不科学，工作方式和工作作风简单的状况，农民由过去不想、不会、不懂参政议政逐步向想参政、善议政转变。三是实行民主管理。通过村民代表大会修正和完善了《村民自治章程》，将村民的权利和义务、村级组织之间的关系与工作程序以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等内容纳入其中，以制度管理村级事务，使村级重大事务不因村干部的换届而随意变动，充分实现了村民事村民自我管理、自我服务。四是实行民主监督。村里成立了民主监督小组，推选由德高望重的老党员担任组长，凡是与村民利益密切相关的事项都必须上墙，接受村民的监督和查询。如村组经济、土地承包、农民负担、宅基地建房、计划生育、村干部年度工作考评等都要向群众公开。村务公开后，村委会每月召开一次村民质询会，对村务提出质询，村干部当面回答问题，消除村民疑虑。由于民主管理落到实处，多年来我村实现了零上访。　　三、以“三个文明建设”为落脚点，提高创建工作实效　　创建“民主法治示范村”必须同发展农村经济，提高村民政治文化水平，实现社会平安和谐相结合，必须保障村民当家作主的民主权利，才能唤起广大干部群众参与“民主法治示范村”创建的热情，才能促进农村基层“小康”建设的发展。因此我们在创建活动中，以搞好三个文明建设为出发点和落脚点，主要抓了“三抓、三促”。　　（一）抓创建、促村组经济发展。我们在创建“民主法治示范村”的过程中，紧扣促进经济发展主题，唱好“民主决策”曲。在开展农村产业结构调整中，村党支部、村委会注重让村民充分行使“民主决策”权，顺应村民的意愿，尊重村民的选择。在稳定粮食种植面积的基础上，利用城郊的地理位置，积极引导村民大力发展“大棚蔬菜”，在村党支部书记王寿全带动下全村大棚蔬菜种植专业户达32户，面积300余亩，年产值超百万元，成为城里人的蔬菜供应基地。为了加快土地流转，提高现有土地经济效益，经村民代表会议讨论，村两委作出土地承包招商引资决策。今年引进5个外地老板承包土地发展草莓、蔬菜，每亩为农民增收近百元。　　（二）抓创建、促精神文明建设。针对农村精神文明薄弱的现状，我们坚持“共建共享、法德并举、村户同步、全民参与、因地制宜”五项基本原则，全面实行村民自治，大力营造“以人为本”的创建氛围，在省、市、县民政部门倡导下，从2003年开始，我们村广泛开展了村落社区建设，到目前为止，全村9个自然村，有7个自然村创办了村落社区，以“五老”为骨干的志愿者队伍发展到200多人。通过村落社区建设，全村广泛开展了“评选十星户”和“文明示范村”、“文明标兵”等活动，充分调动村民参与村务管理的积极性和自觉性，让广大村民从自身做起，从实事做起。两年多来，全村开展“清万米渠、挖万方泥、美化环境、建文明新村”活动，引导群众自觉投工投劳16000人次，清理渠道、污沟1.25万米，土方1.2万方，通过清渠，使水库放水畅通无阻，彻底改变了700余亩水田靠人力车水、动力机抽水的历史；在返乡退休党员吴敦贵的倡导下，全村党员捐款2000余元，清理环境卫生，整修村内小道，修筑池塘码头；志愿者协会筹资对全村村级公路进行全面整修，建起了750平方米的村落中心花园1个，村落村民夜校6所，图书阅览室5个，自购科普、普法书籍1000余册，电教光盘近100盒。村组公路全面实现6米宽的砂石路面，长达4.5公里，硬化村组公路1.2公里，水泥浇注北干渠道2.8公里，围塘造码头630米，兴办村级小学1所，幼儿园2所，卫生诊所3个，便民商店8家，广大群众十分感慨地说：这些都是创建“民主法治示范村”给我们老百姓造的福啊！　　（三）抓创建、促农村平安和谐。维护农村正常的生产、生活秩序，给村民创造平安和谐的社会环境是关键。在创建民主法治示范村的活动中，村两委始终把维护全村社会稳定，打造平安和谐的古岭作为创建目标，坚持“四民主两公开”，深化依法治村、村民自治，在见成效上下功夫。一是村里成立人民调解委员会，村民小组设有人民调解员，发现矛盾及时进行调处。村民吴和初，生有2个小孩，其妻前年外出打工受他人引诱不归家，吴要找对方拼命，村干部了解后，主动上前调解，避免了一场不该发生的灾祸。两年多来，全村发生各种民间纠纷28起，件件都调处，做到了一般矛盾不出组，重大纠纷不出村，使一起起“战火”被熄灭，闹离婚的夫妻破镜重圆，无一例村民上访事件。二是建立村组治安联防巡逻队，有效地防止了各种刑事和治安案件在村内发生，两年多来，全村无一例打架斗殴，无一例刑事治安案件，实现了家家安居乐业，邻里平安祥和的社会主义小康社会新的村风村貌。