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	积极发挥民主法治示范村功能建设现代文明富裕新景贤---高安市新街镇景贤村村民委员会


	高安市景贤村位于高安市城区以南30公里处，紧靠省道清高公路、西接浙赣铁路支线珠山火车站、北毗协塘火车站，距赣粤、沪瑞高速公路13公里，离新街镇所在地5公里，是新街镇第二大商贸、经济、文化中心，境内有我省历史文化名村——贾家古村——我省发现的第一大古村建筑群。全村总面积3.7平方公里，辖6个自然村，20个村小组，村民465户，人口3021个，其中集镇人口647个，外出务工人员500个。景贤村是高安市集体经济十强村之一，2004年实现工农业总产值3100万元，集体经济35万元，农民人平纯收入3800元，比上年分别增长了19.23%、9.3%和5.55%。全村5000亩农田实现了林网园田化，种田走上了科技化、机械化、集约化管理。全村40%以上的劳力经商办企业，搞种养殖。村农贸市场占地面积25亩，各类交易市场3个，新景广九开发新区有入户企业5家，村有养猪协会、养鸭协会、种粮协会、工业管理协会等四个农业经济公司化管理协会。村里投资150万元，建有自来水厂。全村7.3公里环村公路实现了路面水泥路硬化，路路进村到户。　　景贤村的变化得益于村委会多年来实行的民主化、法治化管理。通过这几年的摸索，村里走出了一条规范化、法治化管理的新路子，推动了景贤村经济的快速发展和社会的全面进步。2004年被司法部、民政部命名为首批“全国民主法治示范村”。　　一、深入开展法制宣传教育，优化农村法治环境　　去年2月，景贤村村民代表会议通过了《景贤村民主法制建设五年规划》，提出要实现广大村民具有良好的法律素养和道德素养，学法、懂法、守法。为实现这一目标，村委会深入开展了一系列法制宣传教育活动。　　首先，加强对法制宣传教育工作的组织领导。村成立了以村党总支部书记为组长的普法依法治村领导小组，各村民小组长是普法宣传员和领导小组成员。法制宣传教育工作网络衔接，责任落实，摆上了村委会工作重要议事日程。建立了教育制度、学习制度，列入村委会年终报告工作述评。坚持做到了法制教育从娃娃抓起，培训班从组干部办起，法律知识从村干部学起。　　其次，普及法律知识，提高村民的法律素质。针对广大村民生产、生活实际，重点学习和普及了宪法、刑法、民法、治安管理处罚条例，提高了村民自觉学法、守法、维法、维护自身合法权益的自觉性和法律意识。针对种养殖业主、公司经理、汽车运输专业户主，重点学习和普及了安全生产法、道路交通安全法等法律法规，敦促其重视法治化管理，防患于未然，减少各类经济纠纷。针对外来企业法人、外来打工者，除学习和普及以上法律法规，还组织他们学习《村规民约》，维护与村民团结和社会稳定。　　再次，利用多种形式，让法律深入人心。为使法制宣传教育家喻户晓，深入人心，景贤村充分利用了圩镇日宣传法律，开展法律咨询，并常聘请法律顾问。景贤村发挥自办有线电视和广播作用，通过有线电视和广播宣传法律，宣传党的路线方针政策。在景贤村的文化大院，有图书室、阅览室、电视室，室内有图书上千本，报刊杂志10余种，并设有专门的法律图书专柜，供村民查阅。院内法制宣传栏，及时更新内容，宣传党的路线方针政策和国家法律法规，村民们受益匪浅。　第四，注重依法维权，在用法中学法。经村民代表会议通过，村委会特聘请了两名常年法律顾问，以维护村委会的合法权益、维护农业公司化协会的合法权益、维护村民的合法权益。法律顾问常年提供法律服务，为村经济发展、商品走向市场把法律脉，预防纠纷，减少不必要经济损失。　　二、全面实行“四民主”管理，发挥村民自治功能　《景贤村民主法制建设五年规划》规定，实施《村民委员会组织法》，村民自治组织健全；完善村民选举、民主议事、村民自治章程和公开办事程序等各项制度。经过一年多的示范村创建，景贤村在以往工作的基础上，严格执行《村民委员会组织法》，全面完善了“四民主”管理，开展村民自治，推进村务管理的科学化、规范化和法制化。　　首先，全面实行了村级民主选举。现任5名村委会干部，都是经过全村2500名村民，严格遵守《村民委员会组织法》中的法定程序（选民登记、提名候选人、直接选举），坚持六项原则（普遍、平等、直接、差额、竞争、秘密），做到了“五不”（不内定、不暗示、不带观点、不划区域、不贿选），层层筛选产生的，其得票率均在95%以上。5人中无一人违反计划生育政策，无一人有劣迹，无一人是村霸、地霸或乡霸，更无一人拉选票，搞贿赂。不仅5人中是“四无”人员，而且村民推荐的一榜、二榜候选人中也全是“四无”人员。选好带头人就是要选好致富路，通过依法选择，把真正为群众办实事办好事的候选人选上，这也充分体现了村民良好的法律素质和民主素养。　　其次，全面推行了民主决策。村委会制定和完善了《村委会议事决策制度》、《村民会议制度》、《村民代表会议制度》，凡村委会重大决定决策，都要召开村民会议或村民代表会议讨论通过。景贤生态中心村建设、村级经济五年规划、教育发展规划、人口计划生育规划、荒山绿化规划、社会治安综合治理规划、民主法制建设五年规范、村组建农村经济公司化管理的“四个协会”的决策出台，都经村民会议或村民代表会议反复酝酿，反复论证，科学决策作出的。这些决策结合实际、源于科学，凝聚了民情、民意和民心，充分展现了村民或村民代表参政议政的能力和水平。　　再次，全面推进了民主管理。村委会在全面推进村民自我管理、自我教育、自我服务的村民自治功能上，制定和完善了“内容上合法，程序上依法”的《村民自治章程》、《村规民约》----“小宪法”。按照“小宪法”，照章履约。村民自治，解决了计划生育、老人赡养、乱占乱建、乱砍乱伐、逃税抗税、打架斗殴、聚众赌博、偷鸡摸狗等一系列原困扰村委会管理的难题，实现了全市闻名的“六无”村，即无纠纷械斗、无刑事案件、无封建迷信、无村民越级上访、无偷盗赌博、无不赡养老人。目前，村民生产、生活、娱乐做到了“十有”：老人生活可靠有保障，村民娱乐有齐全设备，就医有医疗诊所，农副产品销售有公司收购，农业经济有协会管理，农技知识有专人负责，法律服务有律师顾问，红白喜事有协会操办，卫生环境有组织监督，矛盾纠纷有机构调处。　　第四，全面实现了民主监督。村委会实行了干部工作报告制度，民主评议干部制度，村务、财务实行监督管理。成立了村民监事会，对村务、财务、人事实行监督，当面质询。到目前为止，村民对干部的工作非常满意，评议结果均为合格。村务每年公开一次，财务每月一审，定期公布，每季抽查，年终小结，村委会干部廉洁自律，无一人因违法乱纪而受查处，无一人被投诉或举报。　　三、加强组织领导，发挥基层党组织领导核心作用　　景贤村党总支部下设三个支部：种养殖党支部、综合党支部、老年党支部。村党总支部历年来是宜春市、高安市的优秀党总支部。村党总支部在发挥示范村功能，保障示范村创建效果中，始终坚持基层党组织的领导核心，抓组织建设，发挥党员的先锋模范作用，形成合力，以达到预期目标。　　首先，加强了以党总支部为核心的村级组织自身建设，理顺了各种关系。理顺了村党总支部与村委会及其村治保调解组织、农业公司化协会组织、村团支部、妇代会、民兵组织、老年协会组织之间的关系。景贤村采取了村党总支部领导班子成员按规定程序推选为村委会候选人，通过选举兼任村委会委员；村党总支部书记人选，先参加村委员会主任的选举，当选村主任后，再推荐为村党总支部书记候选人，如果选不上主任，就不再推荐为村党总支部书记候选人。景贤村的村主任即为村党总支部书记，村委会委员即为村党总支部委员。村党总支部在村级组织中始终处于领导的核心地位，依法支持和保障着村民开展自治活动，直接行使民主权利，同时发挥了“三个”重要作用：一是在村民选举时，发挥好了方向、路线和掌舵作用。“三选准”、“六不准”的提出，为民主选举解决了方向。二是在重大决策时，发挥好了把关作用。村委会决策是否民主、是否科学、是否切合当地实际，各党支部严格把关。三是在利益冲突时，发挥好了协调作用。在利益冲突面前各党支部始终站在前列，唱主角，形成了坚强的领导核心和坚实的组织保障。2004年，村党总支部、村委会帮助农业大户贷款40万元，扶持种养户贾进杰经营立体化养殖贷款15万元，为其排忧解难，撑腰壮胆。　　其次，发挥了党员先锋模范作用，确保了民主法治示范村创建效果。景贤村有党员52名，分散在种养殖党支部、综合党支部和老年党支部，其中11名党员在村级组织中任职，41名党员为无职党员。这些无职党员在村务监督、公共事务、经济发展和思想政治四大类十六个岗位发挥了极其重要的作用。种养殖党员，是景贤村村民富裕的榜样，奔小康的先导，他们带领着全村种养殖户奔向富裕之路。老年党员，在老年人协会中起着关健作用，他们维持着村镇集贸市场环境卫生、市场秩序、治安秩序，主持公道，维护稳定，带领着村老年人，老有所为，老有所乐。党员实实在在起着模范带头作用。在“全国民主法治示范村”创建工作中，每一个党员都是一面旗帜。村规划建设，党员带头拆自家房，党员干部依法办事。党员带头发家致富，尤其是村委会党员干部，每人都有1-2个项目，带领村民致富。　　景贤村民主法制建设带来了景贤的现代文明富裕。景贤村民主法制建设工作，与上级提出的示范村要求，与村民心底的愿望，与外省外市的先进相比，还有较大差距。景贤村将在“全国民主法治示范村”创建的基础上，进一步加强民主法治建设，力争2008年实现村集体经济比2004年翻一番，若干年后在贾家古村群落遗址上，建设一个以其为中心的集旅游商贸为一体的新型旅游景区和绿色农业山庄。