江西省司法厅

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	省法宣办积极开展整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育工作


	江西省司法厅作为省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组成员单位之一，能充分发挥指导协调全省普法依法治理工作的职能优势，全力支持、有效配合、积极参与全省整顿和规范市场经济秩序工作，省法宣办致力于开展整顿和规范市场经济秩序方面的法制宣传教育工作，为我省经济持续快速健康发展营造了良好的法治环境。　　一、科学制定规划，增强整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的指导性　　在认真总结“四五”普法经验和深入调研的基础上，省法宣办组织人员起草了“五五”普法规划和“十一五”期间依法治省规划。省委省政府于5月10日和11日分别以赣发〔2006〕3号和4号文下发了《江西省“十一五”期间依法治省规划》和《省法制宣传教育工作领导小组关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。这两个规划强调，要突出抓好各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制教育，特别是各级领导干部要以提高依法执政能力为重点，带头学法用法；企业经营管理人员要以提高依法经营、依法管理能力为重点，加强市场经济法律法规的学习。规划还要求深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规，深入学习宣传与大力推进“五化”、建设“三个江西”目标任务有关的法律法规，深入学习宣传促进和谐创业的法律法规，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，积极开展地方、行业、基层依法治理工作，从而为我省开展整顿和规范市场经济秩序方面的法制宣传教育提供了规划指导。　　二、突出重点内容，增强整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的针对性　　为增强整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的针对性，我们围绕安全生产秩序专项整治、食品药品专项整治、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等重点工作开展了法制宣传教育，尤其突出了以下四个方面的宣传内容。　　一是深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。重点加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。　　二是深入学习宣传与大力推进“五化”，建设“三个江西”目标任务有关的法律法规。重点学习宣传公司法、企业法、WTO法律知识和合同法、担保法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等法律法规。　　三是深入学习宣传促进和谐创业的法律法规。重点加强安全生产、依法经营、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识，构建社会主义和谐劳动关系。大力宣传维护创业者合法权益的政策和法规，普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围。　　四是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。　　今年，我们根据全省经济社会发展实际，确定在全省公民中重点宣传普及了“七法”，即刑法、公务员法、治安管理处罚法、公司法、个人所得税法、公证法和妇女权益保障法。围绕“七法”宣传，我们组织编印了《江西省2006年重点普及法律辅导讲话》、《江西省“五五”法制宣传教育工作手册》两本教材供各地学习宣传；同时，围绕全省不同阶段、不同时期的工作重点，及时指导各地开展相关法律法规的宣传教育，有力支持和配合中心工作的开展。　　三、创新宣传形式，增强整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的实效性　　今年是全省“五五”普法规划和“十一五”期间依法治省规划实施的启动之年。为开好局，起好步，我们注重创新宣传形式，开展了丰富多彩的整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育活动，取得了明显成效。　　1、切实启动了以“一学三讲”为主题的法律“六进”活动。我们从第三季度开始启动了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，与省委宣传部联合制定下发了“法律六进”活动方案，组织编写了“法律六进”活动系列宣传资料，免费发放10万多份到特定普法对象，同时为各地组织相关活动提供参考。南昌、鹰潭、宜春、萍乡等地均启动了法律“六进”活动，针对普法对象，分别编写了法律知识问答，免费发到社区和群众。　　2、积极开展了新农村建设法制宣传教育工作。一是组织开展了全省第一批100个省级“民主法治示范村”的考核挂牌工作，进一步深化了“民主法治村”创建活动。二是配合省新农村建设办公室开展“建设新农村江西百村万户助农在行动”大型公益活动，组织律师和法制宣传员参与100场大型活动，宣传涉农法律知识，解答涉农法律问题。三是指导和支持江西科教农村广播在今年8月10日正式开播了面向农村的法制栏目——《天天说法》，每天1小时，以直播、互动、多版块、双播的节目形式普及法律知识，开展农村法制教育。四是坚持法制宣传教育与法律服务并重，向农民免费发送普法资料，发放法律服务卡，优先接受涉农法律援助案件等，寓法制宣传教育于法律服务之中。赣州市法宣领导小组出台《关于开展“两大一新”农村大型法制宣传教育活动的意见》。“两大一新”即“身边纠纷大排查，法律知识大普及，创建法治新农村”。　　3、认真组织了形式多样的整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育活动。一是省法宣办充分利用网络优势，在江西普法网开设了知识产权保护专题，进行了集中宣传报道。11月，省法宣办还承办了华东六省一市东方法治网编委会工作会议，专题研究利用互联网开展法制宣传问题，为网络法制宣传指明了方向。九江、景德镇、鹰潭、铅山、金溪、上高等地在当地电视台开设了法制专栏，定期播放法制节目，宣传了整顿和规范市场经济秩序方面的法律法规。二是省司法厅、省法宣办、省整规办、省知识产权局以赣司宣字[2006]6号文件联合转发了司法部、全国普法办、全国整规办、国家知识产权局《关于开展2006年“保护知识产权法制宣传周”活动的通知》（司发通[2006]56号），并于9月18日至24日在全省开展了“保护知识产权法制宣传周”活动。这次活动主题是“增强法治观念，保护知识产权”，通过开展知识产权法制讲座、知识竞赛、法律咨询和发放知识产权法律法规挂图、宣传资料等针对性强的活动，突出宣传了我国保护知识产权的方针政策和原则立场等四个方面的内容，增强了全民依法保护知识产权的意识。三是省司法厅、省法宣办、省知识产权局联合组织收看了《知识产权法》卫星远程普法讲座。为确保收看工作的顺利进行，省法宣办安排专人与省知识产权局、省直机关工委法宣办联系，确定参加人员并电话通知到本人；与省司法厅教育培训处、办公室、信息中心联系，落实好场地和信号测试。由于准备充分，加之得到了各有关部门领导和与会人员的重视和支持，11月22日上午，来自省知识产权局、省工商局、省经贸委等10多个部门和单位的80余名分管法制宣传教育的领导和普法工作者，在省司法厅七楼会议室，认真收看《知识产权法》讲座，并作好笔记，收看现场秩序井然。讲座结束后，我们把收看讲座的情况编辑成法制新闻，在江西普法网和江西省司法厅内部网站发表，以扩大学习和宣传范围。　　4、积极营造法治舆论氛围，培植社会主义法治文化。为加强整顿和规范市场经济秩序方面的法制宣传教育工作，我们积极营造法治舆论氛围，努力培植社会主义法治文化。一是通过“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员部署，掀起了普法的第一次高潮。6月11日，我们还在江西人民广播电台制作了一期以“五五”普法为主题的《新闻话题》直播节目。二是通过举办全省领导干部和公民法律知识统一考试，掀起了普法的第二次高潮。全省13万多名领导干部参加了这次法律知识考试。三是通过开展“12•4”法制宣传日和“法律六进”活动，掀起了普法的第三次高潮。　　四、加强制度建设，增强整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的保障性　　良好的制度是普法依法治理工作健康发展的根本保证。在制定“五五”普法规划时，我们加大了制度建设力度，确保了整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的深入开展。　　1、制定了经费保障标准。各地“五五”普法经费普遍比“四五”普法经费有了较大幅度提高。如南昌市普法经费市级年人均不少于0.1元、县区年人均不少于0.2元；上饶市本级按每年12万元，县（市、区）30万人口以下的按每年5万元，30万至50万人口按每年7万元，50万人口以上按每年8万元，安排普法专项经费，列入财政预算。 2、强化了普法依法治理工作责任制。省法宣办分别制定了省直单位和各设区市法制宣传教育目标考评标准。10月30日，南昌市委办公厅、市政府办公厅转发了《市法制宣传教育工作领导小组关于普法依法治市工作奖惩暂行规定等三项制度》，规定了在普法依法治市工作中受到惩戒的六种情形，同时，将惩戒分为通报批评、限期整改、黄牌警告和建议综治一票否决四种。　　3、加强了普法队伍建设。一是充实调整了全省普法高级讲师团成员，聘请了46位法律专家、学者和实务工作者担任高级讲师，为各地举办法制讲座、法律培训提供师资。二是正与省委宣传部、团省委等协调成立全省青年普法志愿团，进一步规范志愿者队伍管理。三是各地建立了专业和群众业余相结合的法制文艺队伍。萍乡市暑期在秋收起义广场连续举办十多台法制文艺晚会，丰富了群众的业余文化生活，提高了普法的感染力和实效。兴国县教育局和法宣办专门组织有关人员对校园普法山歌进行了精心选编，印发了《校园推广普法山歌300首》，发放到各中小学校。　　明年，我们将在省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组的领导下，继续加强协调指导，精心组织，加大整顿和规范市场经济秩序法制宣传教育的力度，坚持把深化普法依法治理作为司法行政工作服务和谐社会建设的重要使命。做到以下“四个突出”：　　1、突出和谐社会目标，精心安排法制宣传内容。　　构建社会主义和谐社会极大地拓展了普法教育工作的领域，强化了依法治理工作的任务。我们要始终围绕和谐社会建设目标和党的十六届六中全会提出的“深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围”的要求，不断丰富普法依法治理工作的内容，在进一步学习宣传宪法的基础上，加大有关维护稳定、促进和谐、关乎民生、公平正义、服务江西崛起和全民创业等方面法律法规宣传教育的力度。围绕全省不同阶段、不同时期的工作重点，有针对性地开展相关法律法规的宣传教育，精心安排和组织好全省公民重点普及法律法规的学习宣传，为我省“构建和谐社会，实现新的跨越”营造公正、高效、权威的法治环境。　　2、突出“一学三讲”主题，全面推进“法律六进”活动。　　“五五”普法规划提出要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的公民法制宣传教育，即通过宣传教育，既要增强人们的维权意识，又要增强履行义务的意识。我们要始终围绕“一学三讲”这一主题，整合各种宣传媒体，运用各种宣传手段，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断加大法制宣传教育的覆盖面和渗透力，适时开展“百佳学法用法模范公务员”、“百佳学法用法示范机关”、“百佳依法办事示范单位”、“百佳法制副校长（法制辅导员）”、“百佳民主法治社区”等“五个百佳”创评活动，为促进社会和谐营造良好的法治舆论环境。　　3、突出服务人民群众，不断创新法治实践形式。　　坚持把服务人民群众作为普法依法治理工作的出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极开展法治实践活动，引导人民群众依法有序参与经济、政治、文化和社会事务管理，依法有序维护自身的合法权益。注重把立法、执法、法律服务、法律援助、人民调解等法治实践的过程变成法制宣传的过程，通过严格执法、依法办事的示范作用，不断增强人们学法用法的信心。积极做好“法治城市”创建的调研和试点工作，明年上半年选择一个设区市和两个县（区）作为全省“法治城市”和“法治县（区）”创建试点单位，通过开展试点，研究制定我省“法治城市”创建工作方案和标准。继续抓好“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，积极探讨普法依法治理工作与平安建设、和谐区域建设等创建活动的有机结合，不断推进普法依法治理工作的深化。　　4、突出树立法治权威，着力开展法治文化建设。　　把培育社会主义法治文化，树立法治的极大权威，作为深入推进“五五”普法依法治理工作的重要内容和价值追求，积极研究普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，明年适当时候开展一次“法治文化建设与法制宣传教育”主题研讨活动。积极开展多种形式的基层法治文化实践活动，把法治文化宣传内容融入全省广大农村、城市社区、厂矿企业、各类学校等基层文化活动当中，通过政府推动和群众参与，引导创作更多更好的法治文化作品。从明年开始，每年将陆续组织创作或征集遴选一批不同类型的法治文化优秀作品，不断促进全省法治文化建设，努力优化普法依法治理效果。（省法宣办　周九根）