江西省司法厅

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	在厅直机关开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动动员大会上的讲话
	2006年9月29日

	在厅直机关开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动动员大会上的讲话　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　简明龙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2006年7月28日）同志们：　　最近，省委办公厅转发了《省直机关工委开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的意见》。省直机关工委为此专门召开了动员大会，作出了全面的部署。为了贯彻落实省委赣办字[2006]25号文件，厅党组进行了认真研究，转发了省委办公厅的文件，成立了领导和办事机构，黄厅长亲自担任主题实践活动领导小组组长，对开展主题实施活动提出了明确要求。今天，又专门召开动员大会，在家的厅领导都出席了会议，对开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动进行全面动员。这充分说明开展主题实践活动的重要性，充分说明厅党组的高度重视。受厅党组和黄厅长的委托，我就如何结合我厅实际，在厅机关开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动讲三点意见：　　一、把握大局，把思想和行动统一到省委的决策上来　　　　今年，是“十一五”的开局之年，是全面建设小康社会、实现江西在中部地区崛起的关键一年，也是实现省委提出的“科学发展、和谐创业”、推进“五化”、建设“三个江西”目标的重要一年。新时期、新起点、新任务给厅机关的工作提出了新的更高要求。司法行政机关作为政府的重要职能部门，又是政法机关的重要组成部分，承担着为“科学发展、和谐创业”营造公正高效的法治环境和安全稳定社会环境的神圣使命，履行着组织管理全省司法行政工作的重要职能，既是宏观决策的指挥机关，又是贯彻决策部署的中枢和桥梁，在全局工作中居于重要地位。在厅机关开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，对于进一步加强机关作风建设，强化服务意识，提高工作效能，激发创业热情，优化发展环境，进而实现省委提出的“十一五”发展目标，将起着重大的推动作用。开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，是机关作风建设的深化，是巩固和扩大先进性教育活动成果，是进一步加强和改进机关党的建设的重要举措，是促进“科学发展、和谐创业”的实际行动；是进一步改进机关作风、规范机关行为，建设廉洁、高效机关的有效载体；也是我们深化司法行政自身改革，充分发挥职能作用，在新的起点上实现司法行政工作又快又好发展的内在需要。　　近年来，在厅党组的正确领导下，通过开展先进性教育、机关作风建设和政务环境评议评价等一系列活动，厅机关的服务意识明显增强，工作作风进一步转变，工作效能不断提高，群众的满意度逐年上升，厅机关先后荣获省直机关26个作风建设先进单位之一；省直、省级文明单位；连续三年政务环境评议评价前10名等荣誉。这些成绩的取得是厅党组高度重视机关作风建设的结果，是厅机关全体同志共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：成绩只能说明过去，与省委、省政府和司法部的新要求相比，与兄弟省、区、市的工作相比，与司法行政自身发展的需要相比，我们还存在很大差距。因此，我们一定要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的高度，充分认识开展主题实践活动的重大意义，积极行动起来，以加快发展的紧迫感，与时俱进的时代感，雷厉风行的节奏感，服务大局的责任感，全身心地投入到主题实践活动中来；把思想和行动统一到省委的决策上来，统一到省直工委的部署和要求上来，以踏实的工作态度，一流的工作业绩，强烈的责任感和使命感，认真搞好这次主题实践活动，确保活动取得实效。　　二、突出重点，务求主题实践活动取得实实在在的效果　　“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动从7月初开始，12月底结束，分为学习动员，组织实施，总结提高三个阶段。我们要紧紧围绕着“改进机关作风，提高工作效率，规范机关行为，提升队伍素质，推进重点工作”的总目标，扎实推进学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关建设，做到“五个加强、五个强化”。　　（一）加强宗旨教育，强化服务意识。作风和效能问题本质上是宗旨问题，机关作风好不好，工作效能高不高，从根本上说取决于党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念树得牢不牢。说到底，是对待人民群众的感情和态度问题。抓作风建设，最根本的、最迫切的是要强化服务意识。厅机关各处室要以党支部为单位，集中时间，集中人员，集中精力，结合思想和工作实际，深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话精神，深入学习省委办公厅[2006]25号文件精神，把握实质，融会贯通。要引导大家牢固树立科学发展观，进一步理清新思路、确立新目标、激活新机制、创造新经验、作出新贡献。通过学习和培训，牢固树立宗旨意识、大局意识、发展意识、服务意识、效能意识，强化服务至上和群众利益无小事的理念，做到对工作有激情，对群众有感情，对基层有真情，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。　　（二）加强对照检查，强化整改措施。“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动能否取得实效，关键在于能否解决机关存在的突出问题。厅机关各处室要根据各自的工作职能和特点，明确改进作风，提高效能的重点、难点和主攻方向，并有针对性地研究解决。要突出抓好“三个环节”。一是突出抓好对照查摆、找准存在的问题。结合先进性教育活动、政务环境评议评价和社会主义法治理念教育查摆出来的突出问题，重点查找“办事难、办事繁、效率低、成本高”等方面存在的问题，研究制定整改措施，明确整改方向，落实整改措施。二是突出抓好整改到位。围绕查摆出来的问题，坚持什么问题突出就整改什么的原则，坚持从实际出发、实事求是，整改目标要立足发展有思路，整改任务要落实到人有责任，整改措施要切实可行有力度。要加强管理，严肃纪律，严禁擅离职守或在工作时间上网聊天、玩电脑游戏，严禁在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金，杜绝对管理和服务对象态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌现象，严格执行司法部“双六条”禁令，坚决纠正行业不正之风。为使主题教育活动开展得有声有色，厅里明确提出了要抓好“五个一”活动，即召开一次机关作风建设恳谈会，听取基层意见，研究制定加强机关作风建设的指导意见；继续深化机关挂点联系基层活动，培养、发现和推广一批扎根基层、服务大局、无私奉献的先进典型；组织一场“强素质、树新风、促效能、见行动”大讨论；开展一次“我为基层排忧解难办实事”主题实践活动；举办一次青年公务员英语演讲比赛和计算机操作竞赛活动。这“五个一”活动是规定动作，必须完成。厅机关各处室可以在此基础上有所创新、有所发挥，使我厅主题实践活动更加丰富多彩。三是突出抓好督促检查，机关党委将不定期组织开展督促检查，及时总结推广好的经验和做法。　　（三）加强能力培训，强化队伍素质。毛泽东同志有一句名言，“政治路线确定之后，干部是决定因素”。因此，改进作风、提高效能的关键在提高干部的综合素质。要按照党的十六届四中全会提出的增强“五个方面能力”的要求，按照黄厅长在7月18日厅务会上的讲话中提出的“六大能力”建设，即：提高确保监所秩序持续安全稳定的能力；提高调处化解纠纷，促进社会和谐的能力；提高深化普法依法治理，营造浓厚法治氛围的能力；提高服务经济社会发展，维护社会公平正义的能力；提高完善司法行政体制机制改革、加快自身发展步伐的能力；提高司法行政队伍整体水平，树立对外良好形象的能力。黄厅长的讲话针对性很强，抓住了要害，大家要认真领会，认真思考，认真实践，把“六大能力”的提高作为厅机关一个时期追求的目标，扎扎实实的去落实。要采取专题讲座、集中辅导、业务培训、调研考察等多种形式，有计划、分层次抓好改革理论、法律法规、行政管理、现代科技和业务知识培训，努力提升干警政治、业务素质，不断增强为民服务的本领。　　（四）加强制度建设，强化效能观念。要把解决现实问题与建立长效机制有机结合起来，标本兼治、综合治理。要进一步落实岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、绩效考核等与机关作风和效能密切关联的制度，以岗位责任制明确工作担责，以服务承诺制取信于民，以限时办结制促进效率提高，以首问负责制体现机关文明礼貌，以绩效考评制调动机关工作人员的积极性。形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并切实抓好落实。要着力构建“四大机制”：一是构建素质培训机制，努力提升队伍的整体素质和执法水平。二是构建执法责任机制，规范执法服务行为，促进公正文明执法，纠正行业不正之风。三是构建绩效考评机制，加快执法质量和效率评估体系建设。四是构建执法监督机制，推行政务事务公开，以公开促公证，以公正树形象。　　（五）加强效能督查，强化重点工作。主题实践活动必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，在推动重大决策的实施，重点工作的落实，重要活动的完成上下功夫，使开展主题实践活动的过程成为破解发展难题的过程，成为密切党群关系的过程，成为长效机制建设的过程。　　三、加强领导，精心组织实施主题实践活动　　省委孟书记在省直机关庆祝建党85周年暨表彰动员大会的重要讲话中明确要求，“开展‘抓作风、促效能、创事业’活动，省直机关工委和省直各部门、单位党组织要高度重视、周密部署、精心组织、务求实效”。为加强对主题实践活动的领导，厅党组决定成立厅机关“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动领导小组，厅党组书记、厅长黄素英任组长，厅党组成员、副厅长喻曹清、夏太华，厅助理巡视员简明龙任副组长，毛保国、刘品韬、刘星安、冯为中同志为成员。下设办公室，冯为中同志兼任办公室主任。　　　　开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，根本的目的是促使厅直机关作风更实、理念更新、效率更高、环境更优、形象更好。要通过深入开展主题实践活动，不断思考新问题，开拓新思路，完善新举措，提升新水平，树立新形象。因此，厅机关各处室要认真落实领导责任制，“一把手”为第一责任人，分管领导要具体抓落实，机关党委要当好参谋助手，一级抓一级，层层抓落实，确保主题实践活动各项任务落到实处。各级领导要以身作则，率先垂范，自觉做到“六个带头”，即带头参加学习、带头查找问题、带头制定整改措施、带头落实整改责任、带头转变作风、带头树立良好形象，以自身的模范作用推动主题实践活动的深入开展。　　要统筹兼顾，做好结合这篇大文章。开展主题实践活动要与学习党章、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育，巩固扩大先进性教育和规范执法行为专项整治活动成果；以及监狱劳教岗位练兵、律师队伍建设和公证岗位培训等活动有机结合起来，统筹兼顾、协调并进，把主题实践活动融入到各项工作之中，使主题实践活动焕发出来的热情和干劲，转化为促进工作，加快发展的强大动力。