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	我们是怎样落实法律培训考试制度的


	余干县普法办　 2006年是“五五”普法启动之年。余干县认真贯彻省、市有关普法文件精神，在全体公民中大张旗鼓地开展思想再发动，认识再升华，措施再硬化。始终坚持把领导干部学法考法作为“五五”普法“龙头”，狠抓干部法律培训考试，并将干部培训、考法与一般干部、职工、教师、卫生技术人员纳入年度考核目标管理，作为任免、晋升、奖罚的重要条件之一。从而，有力地推动了全县普法依法治理工作的深入开展，促进了和谐社会、平安余干的建设。　　一、理清思路，创新机制，适时出台了《实施办法》　　针对全县农村经济社会发展的新形势新任务新要求，如何巩固“四五”普法的经验做法，进一步提升“五五”普法依法治理效果？如何把领导干部学法考法作为“龙头”，带动全县各类对象的学法考法？这是摆在全县普法工作者面前的一个新课题、新机遇、新挑战。为此，该县在制定“五五”普法规划、“十一五”期间依法治县规划时，以加强领导干部学法考法为切入点，作为“五五”普法的重中之重，常抓不懈。县普法办召开了三次专题会议，吸纳局里和有关单位的普法人员参加，对此进行了认真的探讨，经过集思广议，认为必须制定一套切实可行的可操作的规范化制度，才能确保“五五”普法取得更加实质的成效。县普法办主动与县委组织部、县人事劳动局沟通、理清思路，达成共识。根据磋商意见，形成了实施方案，提请县普法依法治县领导小组会议研究，报县委常委会审定，再由县委办、县政府办以（2006）23号文件，下发了《余干县法律知识培训和法律知识考试考核制度的实施办法》。这是我县第一部经县委、县政府研究决定以文件形式下发的普法制度，这部历时2个多月孕育出台的文件，明确规定了培训考试对象、内容、方式、组织机构和职责、命题和试卷制作级别、考点考场设置，评卷等，领导干部培训情况、考试成绩及一般干部、职工、教师、卫生技术人员按干部管理权限进行管理，使学法考法由软任务变成硬指标，也为抓好全民学法考法掌握了主动，更为领导干部学法考法步入制度化、规范化、硬性化管理开了先河。　　二、加大力度，精心组织，确保法律培训考试工作落到实处　　1、广泛宣传，营造氛围抓落实。《实施办法》出台后，县委副书记肖月高在全县“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会上进行了宣讲，县委书记陈建辉作了动员讲话，要求各级各单位深入开展“五五”普法，大力推进依法治理，尤其要抓好领导干部法律培训和考试，严把考核关。广播电视台安排了两个星期的时间，在每晚的黄金时段逐条逐项播放《实施办法》。各单位、各部门利用一定的时间组织全体人员学习、讨论，还利用墙报、板报广泛宣传。县四套班子的领导在下乡检查、考察工作时，亲自了解和督促贯彻落实《实施办法》的情况和工作。县普法办人员每到一个单位和部门，都要了解收集贯彻落实《实施办法》的情况和反映。由于宣传的深入到位，使学法考法对象基本了解《实施办法》的目的、意义、要求，在全县范围内营造了学法考法的浓厚氛围。　　2、多方联动，形成合力抓落实。为使《实施办法》贯彻落实有一个好的开端，2006年8月下旬，县委组织部、县人事劳动局、县司法局以干组发（2006）21号文件，下发了《关于严格执行（余干县法律知识培训和法律知识考试考核制度的实施办法）的通知》。同时，县委办、县政府办下发了《关于举办全县科级干部法律知识培训班的通知》。通知下发后，各相关部门积极做工作，提供了培训的条件。这次科级干部法律培训班采取轮训方式，分3期，每期3天，共培训科级干部965人，参训率达100%。2006年10月，该县接到市委组织部、市委宣传部、市司法局《关于组织副科以上干部参加2006年全省领导干部法律知识考试的通知》后，立即与县委组织部、宣传部协商，提出了贯彻意见，及时向县委、县政府主要领导及分管领导作了汇报，并建议以这次全省领导干部考法为契机，带动全县其他行业和一般干部职工的学法考法工作。接着，县普法办草拟了《关于组织全县副科以上干部、职工、教师、医务人员、村党支部和村（居）委会成员参加省、市2006年法律知识考试的通知》。通过召开有关部门座谈会，明确具体操作方法，最后县委办、县政府办联合下文，县委组织部、宣传部、司法局、普法办具体组织实施。县教育局、卫生局积极配合县普法办组织好教师、医务人员的法律培训和考试。由于各方配合，及有《实施办法》和《通知》做坚强的后盾，2006年法律培训考试，从报名态度到参训参考率，从组织形式到考试成绩，从宣传声势到实际效果，都有了长足的进步。　　3、科学安排，分工负责抓落实。在实践中县普法办感到，“五五”普法要起好步，开好局，就要从余干县情出发，抓出特色，不论是举办培训班还是法律知识统考，我们都根据普法对象的特点来组织实施。每年的法律培训工作都做到年初早计划，并报县委组织部备案。县司法局、县普法办则动员机关干部全力以赴，分工负责，定人定岗定片，局领导分别包干乡镇单位督促报名，县普法办联系县直机关单位，负责报到。办班时，认真搞好课程的设置、教员的选聘、重点辅导“七法”，将“五五”普法规划、决议一并纳入了培训内容，还邀请了上饶师院教授为培训班作了专题授课，开办了《启动“五五”普法，推进依法治国》的讲座。在组织考试工作中，负责做好报名登记、汇总、编排考场、座号，填写、发放准考证，落实考点、考场，监考员等工作。区分不同单位不同对象组织学法考法。学校教师人员多、分布广、集中难，医务人员要上日夜班，集中考试也难。针对这种情况，县普法办确定由各校、各院自己组织集中考试，普法办负责命题和制作试卷及送卷上门，这样既减少了参考人员往返乘车（船）费，又不耽误工作。据统计，全县共有12000余人参加了法律考试。其中、科级干部参考1086人（包括退居二线的），参考率达100%；一般干部职工参考3900人，参考率达95%，比往年增加25%；教师参考6500余人，参考率达96%，比往年增加17%；医务人员参考1000人，参考率达87.5%，比往年增加13%；村（居）委会主任、书记参考560人，参考率达100%；法制副校长参考85人，参考率均达到100%。　　三、强化措施，规范管理，以考促学见成效　　　　《实施办法》将培训和考试情况作为单位年度综合考评和个人年终考核的重要依据。为使年度考评和考核不成为纸上谈兵，不流于形式，普法办在人员少、工作量大的情况下，按照管理权限将应参加培训考试的副科以上领导干部和一般干部职工、教师、医务人员分别开来，分级分类进行建档。2006年科级干部培训和考试评分后，填写了领导干部学法登记表和普法考法登记卡及普法合格证，一般干部、职工、教师、医务人员进行成绩登录，一份普法办存档，一份寄送单位存档，一份按考核管理权限送交组织部和人事劳动局备案。未参加考试或考试不合格的，限12月9日前到普法办进行补考。对未参加补考的，组织部和人事劳动局动真格、严把关，已决定暂缓考核和取消评优，促使其参加学法考法。由于有了具体保障措施，领导干部率先垂范，带头参加法律培训考试，且已纳入规范化管理，刚性化实施，形成了制度化，从而使全县普法依法治理工作见成效。　　1、基层单位普法工作进一步加强。在县普法办抓干部培训和考试的强劲东风带动下，基层普法网络积极仿效，深入扎实开展普法培训工作。如洪家咀乡、玉亭镇在举办乡村（居）干部法律培训班前，主动到县普法办订购教材，联系教员和业务指导。余干三中、余干瑞洪公路收费站等在组织全县教师和职工进行法律知识考试前，本单位先进行模拟考试，模拟考试前，主动到县普法办联系考试的范围和命题模式，这些都证明了各单位对普法工作的重视和认真的态度。　　2、学法考法的自觉性进一步加强。2006年举办领导干部，法制宣传骨干，法制副校长和政治辅导员，村（居）民委员会主任、村（居）委党支部书记法律培训班，各单位、各部门都能按照通知的规定参训参考，使培训、考试工作繁而有序，多而不乱，消除了过去那种学多少算多少、考不考一个样的错误想法。如以前有的单位常以经济困难、工作忙、人员外出为由拒考不学，现在都能做到在繁忙的工作中让路于学法考法，筹措资金优先学法考法，调整工作计划积极参加学法考法，做到本职工作与学法考法两不误。还时常出现带病参考、出差在外连夜赶回来参考的好现象。随着学法考法自觉性的不断增强，我县2006年普法教材发行工作提前超额完成任务。　　3、单位部门的支持力度进一步加强。各单位、各部门的支持和配合是搞好学法考法的重要基础。该县往年是以县委党校为法制培训基地，2004年县委党校拆迁重建，县普法办失去了培训场所。2006年举办科级干部法律知识轮训班，县普法办找到县国土局的大会议室可举办大型培训班场所，国土局不但同意借场地，还从人力、物力等方面给予支持。从而保证了全县领导干部法律知识培训工作的顺利进行。　　4、普法工作者的责任感进一步加强。凡从事普法工作的同志都会感到，一天到晚忙忙碌碌，泡在文字堆里，有做像没看像，笑面待人，往往得到的是冷面相向，又没待遇，因此不愿从事普法工作。《实施办法》的出台，学法考法制度的健全，意味着领导重视，普法工作有了坚强的支撑，我们感到虽然肩上的担子重了，工作量增大了，可操作性的力度变强了，为我们普法工作者提供了一个大展法制宣传教育的平台。全县普法工作人员甘愿奉献，尽心尽责地贯彻落实“五五”普法规划，为发展社会主义民主法制、构建和谐社会尽绵薄之力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年元月十九日