江西省司法厅

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	夏太华副厅长在全省信息化工作电视电话会议上的经验介绍（2007年10月18日）
	2007年10月21日

	坚持便民利民　提高行政效能　　　　　　　　　　　　　　积极推进我省司法行政电子政务建设　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省司法厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年10月18日）　　近年来，我厅电子政务建设工作在省委、省政府的正确领导和省有关部门的大力支持下，坚持以为民、便民、利民为宗旨，以提高行政效能、降低行政成本、转变机关作风为目标，按照“统一规划、分步实施、协同建设、自主发展”的原则，经过全系统上下共同努力，目前已建成以“内网”、“外网”和“专网”为核心的全省司法行政系统计算机综合应用系统，走出了一条符合司法行政部门实际的自主建设、自我开发、自我发展、自我管理的信息化之路，并取得了积极成果。率先在全国司法行政系统建成开通了联接省、市、县三级司法行政机关的视频会议系统，实现了全系统非涉密文件“网上流转”，通过“网上办事服务大厅”推出了网上审批服务，深受群众欢迎。我厅的视频会议系统荣获“江西省信息技术应用优秀成果”一等奖，我厅的门户网站在全省组织开展的“政府门户网站”评比中连续两届荣获二等奖，我省的司法鉴定管理信息化建设工作在2006年9月中央政法委召开的执法信息化建设座谈会上作了经验介绍。　　回顾总结近年来我厅电子政务建设工作，主要有以下做法：　　一、以需求为导向，高标准打造电子政务基础平台　　搞好电子政务建设，提高电子政务工作水平，硬件建设是基础，系统研发是核心，人员素质是关键。为此，我厅主要从三方面加大工作力度。　　一是量力而行，不断加大硬件建设力度。从1997年开始，我厅按照“高起点设计、高水平实施、高质量完成、高效率应用”的工作思路，坚持“量力而行、逐步到位”的原则，先后对省厅中心机房、网络设备不断加以更新、升级和优化，强化了电子政务硬件建设。目前，我厅的中心主机系统运行高效、使用灵活、维护方便、易于扩展、具有较强的处理能力。与此同时，依托省政务信息网，率先在全国司法行政系统相继建成了纵向覆盖省、市、县三级司法行政机关，横向连接监狱、劳教两大系统，终端点达186个的百兆司法行政光纤专网和视频会议系统，并联通了司法行政内、外网，形成了“纵向贯通、横向融合、互联互通、集成共享”的信息网络，构筑了全省司法行政电子政务统一网络大平台，为推进电子政务工作有序发展奠定了坚实基础。　　二是尽力而为，不断加大软件研发力度。加强电子政务建设，提高应用水平，都离不开系统软件的支撑。为此，我厅从1998年开始，就立足自身力量，围绕建立以大型网络数据库信息管理为主、涵盖所有司法行政工作范围的“全省司法行政系统业务管理协同系统”，积极研究开发系统软件。到目前为止，已成功研发并建成了“一个中心”（数据处理中心）、“两个平台”（综合信息平台、视频综合指挥平台）、“三大系统”（信息交换、业务管理、办公系统）、“六大网站”（省司法厅门户网站、江西普法网、江西司法统一考试网、江西监狱网、江西劳教网、江西律师网）。我厅政务软件的研发，不仅在全系统广泛应用，还无偿地提供给广西、重庆、新疆、辽宁等省市司法厅（局）试用，得到司法部和兄弟省市司法行政同行们的认可，司法部有关司局先后两次在江西召开信息化建设工作座谈会。　　三是全力以赴，不断加大人员培训力度。为适应电子政务建设工作需要，我厅及时将普及和提高信息化知识和技能纳入全系统干警教育培训的总体规划之中，并采取“统一时间、集中培训、分级管理”等措施，通过现场讲解、网络教学、以会代训，以及举办计算机知识和应用操作竞赛等形式，开展全员培训。近年来，仅省厅每年都要举办2-3期信息化建设培训班，培训骨干人员300余人次，有效促进了全系统计算机知识的普及和应用能力的提高，为在全系统开展电子政务工作提供了人才保障。　　二、以应用促发展，多层面拓展信息化服务功能　　加强电子政务建设，其目的之一在于应用。这些年来，我厅本着讲求实效的原则，突出重点，开拓创新，不断提高电子政务工作应用水平。　　一是创新管理模式，推行网上办公。为尽快实现“办公办事电脑化、公文流转无纸化、机关管理网络化”，全面提高机关办公、行政、管理三大效率，自2002年开始，我厅先后开发并投入使用了一系列机关计算机办公系统，主要包括信息发布、公文流转、数据信息交换、在线查询和统计、领导决策服务、GIS地理信息管理、邮件服务、VOD视频点播以及视频会议、后台网管维护等系统，有效地促进了省厅机关的网上办公。尤其是2005年经上级有关部门批准后，我厅在全系统推广使用了电子公章系统，迄今为止，我厅统一制作了160个电子公章发给全省各级司法行政机关使用，同时建起了全系统电子公章密钥中心。为进一步推进和规范全系统电子公文交换系统应用，我厅及时下发了《关于在全省司法行政系统启用电子公文和信息交换系统的通知》（赣司办字[2005]92号文），并从2006年1月1日开始，在全系统实现了非涉密文件全部“网上流转，电子存档”，极大地提高了我省司法行政工作技术含量和全系统无纸化办公应用工作水平。目前，我厅门户网站的日均信息更新量达到300余条，动态类图文信息已实现24小时滚动更新、发布上网，普发性非涉密公文的及时上网率达到100%。　　二是创新服务方式，提高办事效率。为进一步给社会各界和服务对象提供便捷、高效的服务，我厅依托国际互联网，开拓了“网上办事服务大厅”、“网上答疑”等网上服务方式，推出了律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定和仲裁登记等6大类12项网上审批服务项目，提供了30种相关表格下载服务，有效地把司法行政各项审批事项全部实行网上办理，一次性告知，使当事人只要登陆我厅门户网站，就能申请办理有关事项。据统计，近年来我厅共受理网上行政审批事项6万余件。如，近年来，我厅核准司法鉴定机构和司法鉴定人的工作，都是按照“外网申报，内网审核，中心交换，外网反馈”的运行模式，实现了审批流程的“网上管理”，使司法鉴定事项从受理、立案、调查、结论、处罚等环节置于网上公开进行，初步实现了司法鉴定申请、审核、登记、监督，以及证据采集、传输、处理的电脑化、网络化、数字化，有效规范了司法鉴定管理行为，避免和减少了司法鉴定的随意性。去年全省办理司法鉴定案件4万余件（鉴定结论采信率达98%），占全国总数的1/8，得到司法部的充分肯定，并被推荐参加了在芬兰召开的司法鉴定学术交流会。　　三是创新监督机制，深化政务公开。为了打造“阳光、透明”型机关，近年来，我厅积极运用信息技术手段，探索深化政务公开新路子，相继出台了《关于在省厅门户网站公开政务信息的实施办法》等规范性文件，并依托已有的各类综合应用数据库，在网站先后建立了“电子公文查询”、“法律法规检索系统”、“数据统计”、“律师、公证、基层法律服务、司法鉴定机构和人员查询”等功能栏目，开设“发展规划”、“行政执法依据”、“监督投诉”等26个母栏目、105个子栏目的政务信息公开栏目，并对涉及司法行政工作改革发展的重大决策、公众关注的司法行政政务信息资料都能及时、全方位地发布。据统计，我厅自在门户网站开辟“网上办事服务大厅”、“网上答疑”等栏目以来，累计解答网上群众咨询5万余人次，其中统一司法考试网就解答考生咨询近3万人次，受到考生的广泛好评。在省政协2007年1月公布的厅局网站测评结果中，我厅网站排位第六名，其中“网上服务”得3031分，列第四名。　　三、以效能树形象，全方位提升司法行政工作整体水平　　近年来，我厅通过推行网上审批、网上政务公开等措施，不仅有效地推进了电子政务建设，优化了政务环境，而且全面提升了我省司法行政工作整体水平。　　一是进一步强化了服务理念。通过近年来加强电子政务建设的实践，全系统广大干警越来越认识到，信息化不仅仅是一场纯粹的技术革命，更是一场服务理念和思维方式的大变革，尤其需要通过加快推进政务信息化进程，不断规范行政行为，改进服务方式，优化服务质量，提高服务水平，树立司法行政机关良好形象。目前，依靠信息技术，创新管理理念，创新工作机制，不仅在全系统形成共识，而且逐步成为大家的自觉行动。　　二是进一步改进了服务方式。随着信息技术的广泛应用，正在逐步地改变着我厅机关的管理模式、行政行为和服务方式，“公文网上流转”、“行政审批事项网上办理”、“网上咨询答疑”等正在逐步代替传统的机关工作模式。目前，我厅机关依靠信息科技手段，就可便捷地获得综合性电子数据的实时操作，并通过信息实时传递、数据集中处理等方式，有效促使司法行政的管理和服务工作向全方位、全过程、全覆盖发展，逐步实现业务办理电脑化、对外服务网络化、统计分析智能化的整体目标要求。　　三是进一步提高了服务效能。近年来，我厅通过行政事务网上结、行政审批事项网上办等措施，使服务对象可以通过网站，轻松点击，就能办理司法行政审批事项，极大地缩短了审批办理时间，降低了服务成本，提高了服务效率，同时推进了司法行政各项业务工作加快发展。如，今年以来，全省律师就办理民事、经济、行政案件和非诉讼法律事务21574件，全省公证机构共办理各类公证事项94214件，全省司法鉴定机构共办理各类司法鉴定案件22530件，全省法律援助机构共办理法律援助案件5873件、受援7889人，分别比去年同期增长2065%、5%、449%和246%。　　近年来，我厅的电子政务工作虽然取得了一定成绩，但与省委、省政府的要求比，与兄弟单位的先进经验比，还有很大差距和许多亟待解决的问题，主要是全系统电子政务工作发展还不够平衡，网络安全还需要进一步加强防范，网上行政审批工作还需要进一步完善监察程序，等等，这些都有待于我们在今后的工作中不断加以改进和完善。我们将以这次全省电子政务建设工作电视电话会议为动力和新的起点，认真按照省领导的重要讲话精神和会议的部署要求，进一步强化电子政务建设工作，努力在统筹规划、协调发展上下功夫，在系统研发应用上下功夫，在完善网络安全体系建设上下功夫，在提高全员操作运用水平上功夫，不断把我省司法行政系统电子政务工作提高到一个新的水平，为推进我省司法行政工作又好又快发展做出新的更大贡献。