江西省司法厅

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	夏太华副厅长在全省劳教系统第三届理论研讨会上的讲话（2007年11月6日）
	2007年11月15日

	认真学习宣传贯彻十七大精神　　　　　　　　　　　　　　　努力提高劳教理论研究与运用水平　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　夏太华同志们：　　正当全省上下认真学习宣传贯彻党的十七大精神之际，省劳教局召开这次理论研讨会很有意义。经过大家的共同努力，研讨会开得很好、很成功。23位论文作者分别从各自的工作实际出发，研究探讨加快劳教工作改革发展中的许多重大理论问题和现实问题，必将为推进劳教工作又好又快发展提供精神动力和理论引领。在此，我代表省司法厅对会议的召开以及获奖的论文作者和单位表示热烈的祝贺！并向长期战斗在劳教工作第一线的理论研究工作者、广大民警、职工表示崇高的敬意和亲切的问候！刚才，白马京同志代表局党委作了一个很好的报告，我完全同意，希望同志们认真学习贯彻。下面我就学习贯彻党的十七大精神，加强劳教理论研究与运用工作讲三点意见。　　一、认真学习十七大精神，进一步认识加强劳教理论研究工作的重大意义　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议的精神集中体现在胡锦涛总书记所作的工作报告中。十七大报告主题鲜明，思想深刻，博大精深，气势恢宏，是我们党面向世界、面向未来“举旗定向”的政治宣言，是立足时代前列、引领中国发展的马克思主义纲领性文献，是新时期实现全面建设小康社会目标的行政纲领。　　认真宣传领会好党的十七大精神，是摆在全省劳教系统当前和今后一个时期首要的政治任务。全省劳教系统一定要按照省委、省政府、司法部的统一部署和黄素英厅长最近在省厅机关副处级以上干部会上的要求，开展各种形式的学习宣传活动，认认真真、原原本本地学习好十七大报告和党章，在全面深刻领会十七大的丰富内涵和精神实质上下功夫，在结合实际、融会贯通上下功夫，尤其要深入学习宣传党的十七大的主题，深入学习宣传党的十六大以来所取得的成绩，深入学习宣传改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深入学习宣传中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深入学习宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入学习宣传实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深入学习宣传社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深入学习宣传以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。要通过认真学习原文，深刻领会精神，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大确定的目标任务上来，更好地推动劳教事业发展。　　党的十七大报告对构建社会主义和谐社会进行了更为全面深刻的阐述，提出了新的更高要求，这就为包括劳教理论研究工作在内的各项有关工作提供了理论研究的广阔舞台，指明了努力的方向。实践证明，劳教工作是构建社会主义和谐社会的重要力量，在推进和谐社会建设中具有不可替代的职能作用。因此，加强劳教理论研究，就会更有利于认识劳教工作在构建和谐社会中的重要地位和作用，更有利于认清构建和谐社会对劳教工作提出的新任务、新要求，更有利于从新的视野和角度把握劳教工作的规律、特点和方法，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加适应新形势、新任务的要求和实际，更好地发挥劳教工作职能作用。　　二、认真贯彻十七大精神，进一步把握劳教理论研究工作的重点　　党的十七大在科学分析当前形势、深刻总结历史经验的基础上，鲜明地回答了党在改革发展的关键时期，举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么样的发展目标继续前进的重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，反映了党的理论创新的最新成果。对这些成果进行深入研究和全面阐释，是宣传思想战线和广大理论工作者义不容辞的责任，同时也为我们开展劳教理论研究提供了指导思想、方法原则和努力方向。当前，劳教工作面临着新形势、新任务，劳教工作理论研究的课题很多，怎样找准“结合点”，我认为要着重抓好以下三个方面的研究：　　（一）抓好基础理论的研究，这是我们搞好劳教理论研究工作的基本前提。构建社会主义和谐社会是一项社会系统工程，贯穿经济、政治、文化、社会各个方面，贯穿改革、发展、稳定全过程，是发展中国特色社会主义的拓展和深化。当前，要紧紧围绕省委、省政府关于构建和谐平安江西的目标任务，研究劳教工作如何在构建和谐平安江西中发挥作用，比如，怎样认识和谐社会提出的时代背景；如何理解和谐社会的总要求，特别是“民主法治”、“安定有序”等特征蕴涵的深刻社会内涵；如何面对和谐社会建设过程中出现的新形势、新情况、新问题、新挑战；如何通过和谐平安劳教所建设化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量等一系列问题，组织力量，规划选题，深入研究，拿出成果。　　（二）抓好“平安劳教”的研究，这是我们劳教理论研究工作运用的迫切需要。总体来说，我省劳教场所秩序保持了持续安全稳定，但同时面临着很多新情况、新问题，存在着不稳定、不和谐因素。关键是我们要正视问题，分析情况，找到化解不稳定因素的正确途径和有效方法。这就需要我们从理论上进一步研究，对实践进一步总结，在发展中进一步创新。建设“平安劳教”，一要研究如何围绕深化劳教管理体制改革，把握劳教管理工作的新特点、新变化，保护和调动广大劳教民警职工做好人员教育转化工作的积极性；二要坚持以人为本，探索建立公正文明执法机制，保障劳教人员的合法权益；三要探索在新形势下如何推进劳教工作社会化，更好地发挥社会各界和劳教人员亲属的社会帮教作用；四要探索建立劳教人员情况分析、通报、协调、处置机制，提高快速反应能力，形成齐抓共管合力；五要认真落实领导责任，研究建立各级民警在维护劳教场所秩序中的责任追究和工作评价机制，为建设“平安劳教”提供有力的组织领导保障。　　（三）抓好“发展劳教”的研究，这是我们劳教理论研究工作发展的必然要求。我国劳教制度创建50年来，为维护社会和谐稳定发挥了十分重要的作用。司法部将召开全国劳教工作会议进行总结部署。为此，我们的理论研究工作就要紧紧围绕“如何贯彻落实全国劳教工作会议精神，实现我省劳教工作又好又快发展”这一主题来开展。一是要研究如何促进劳教场所秩序持续安全稳定，这是实现又好又快发展的重要前提和最终目的。二是要研究如何促进劳教经济持续健康发展，这是实现又好又快发展的重要基础。三是研究如何加强劳教场所文化建设，这是实现又好又快发展的重要条件。四是研究如何提高队伍整体素质。这是实现又好又快发展的重要保证。要通过这些理论研究，为实现劳教工作又好又快发展提供理论指导和智力支持。　　三、以十七大精神为指导，进一步提高劳教理论研究与运用水平　　理论来源于实践，实践需要理论指导。加强劳教工作，推进和谐平安江西建设，需要实践的探索，更需要理论的指导。怎样转化理论研究成果，提高理论运用和指导水平？我认为，一定要以十七大精神为指导，充分认识肩负的历史使命和责任，进一步创新研究手段，改进研究方法，努力提高理论与实践相统一、研究成果与运用指导相结合的水平。　　（一）坚持用中国特色社会主义理论体系指导研究工作。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，就是要坚持用马克思主义的立场、观点和方法，在理论和实践的结合上深刻认识和把握劳教工作的特点和规律。只有这样，才能把劳教工作的实践经验上升为体现时代特点、符合时代要求的理性认识，才能使理论研究工作不断为劳教工作开拓新思路、提出新办法，为实现劳教工作又好又快发展提供有力的理论支撑和实践指导。　　（二）坚持着眼大局开展研究工作。当前，服务和谐平安江西、加速促进江西崛起是大局，推进劳教管理体制改革，保持和促进劳教场所安全稳定，提高教育矫治质量是大局。劳教理论研究工作就要紧紧围绕大局，针对劳教工作的现状，提出适应形势发展并切实可行的思路、观点、意见和建议，做到先融进去，后走出来，使理论研究工作既着眼长远、胸怀全局，又切中要害，为我使用。　　（三）坚持以应用为主开展研究工作。“实践第一，应用为主”，应成为我们开展理论研究的原则和方法。研究成果能否指导、推动工作，是检验理论研究成效的重要标准。因此，开展劳教理论研究，必须从研究的选题、立项、研究和评审等环节来提高研究的应用价值。第一，要注重研究的针对性。劳教工作千头万绪，需要研究探讨的问题很多。我们必须抓住重点、热点和难点问题，有针对性地开展研究，使研究工作谋在关键，研以致用，有的放矢，事半功倍。第二，要注重研究的适用性。我们提倡的研究工作既不是纯粹的理论研究，也有别于具体的工作部署，是一种理论与实践相结合的对策性应用型研究。具体来说，研究的选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为实现劳教工作又好又快发展提供急需、有效的对策建议；研究的成果必须有实用价值，落脚点是解决实现又好又快发展中的具体问题。第三，要注重研究的前瞻性。既要立足当前，又要面向未来；既要预见潮流所在和大势所趋，又要看到苗头性、倾向性问题；既要善于总结经验、提炼方法，又要把感性认识上升为理性认识，把认识成果转化为实践成果，切实提高研究工作的实践价值。　　（四）充分发挥理论研究骨干力量的重要作用。经过三届理论研讨活动的深入开展，目前已在全省劳教系统形成了良好的理论研究氛围，涌现了一批理论研究骨干。这是推进我省劳教事业兴旺发达的重要力量。全省劳教系统各级领导要进一步重视和引导理论研究工作，采取更加有效的措施，努力在全系统营造注重学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，使理论研究成为培养造就人才、推进工作发展的重要平台，不断提高劳教理论研究的整体水平。　　同志们，党的十七大为我们夺取新的胜利确定了目标任务，指明了努力方向。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的领导下，继续保持昂扬向上的奋斗精神，求真务实的工作作风，奋勇争先的旺盛斗志，面对新形势，迎接新任务，研究新情况，破解新难题，不断开创劳教理论研究工作新局面，为构建和谐社会、实现江西崛起新跨越作出新的更大贡献！