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	法治和风拂社区——会昌县麻州镇镇区“民主法治社区”创建工作纪实
	2007年11月5日

	会昌县司法局　曾检明　胡重良　　会昌县麻州镇镇区居委会位于麻州镇圩镇，是该镇的政治、经济、文化中心，有人口5083人，镇区居民以经商做生意为主。2006年以来，在镇党委、政府的领导下，居委会以法制宣传教育为先导，以民主法治为目标，深入开展了民主法治社区创建，做到普治并举，以法治促和谐稳定，形成了“普法、法治促和谐稳定，和谐稳定带来经济社会发展，经济社会发展催生新的普法和法治需求”这样一个良性循环，促进了普法依法治理工作的深入进行。　　一、深入普法，营造民主法治浓厚氛围　　社区的和谐稳定，经济社会的发展，离不开法治的力量，只有大张旗鼓地开展好法制宣传教育，增强社区干部和社区居民的民主法治意识，提高法律素质和法治水平，社区和谐平安，经济社会发展才有坚实的基础和保障。为此，该居委会抓住“五五”普法开局之机，成立了法制宣传教育领导小组和民主法治社区创建领导小组，制定了“五五”普法规划，在麻州司法所、综治办、公安派出所等职能部门的配合下，开展了丰富多彩的法制宣传教育活动，推动民主法治的深入进行。　　　　　１、突出重点，抓好以居委会干部为重点对象的普法教育。普法连着千家万户，群众眼睛看着干部。党支部、居委会干部在学法、依法办事中起模范带头作用，制订了学法计划，坚持每月组织一次法制学习，并且在每次学习前对上一次学习内容进行考试，做到年初有计划，年终有总结，有效地提高了居委会干部的法律素质和依法办事的能力。居委会干部以身作则，带头学法用法，让居民心服口服。　　２、创新形式，开展形式多样的全民法制宣传教育活动。一是在镇区建立了一个普法橱窗，指定专人定期刊登法律知识；二是设立了一个法律咨询工作室，由司法所干警在墟日经常性开展法律咨询；三是建立了一支以居委会干部、退休老干部、老党员、退休教师等人员组成的兼职普法队伍，坚持每月开展一次社区普法活动，每季度为居民上一堂法制课。　　３、法德并举，中小学生法制教育常抓不懈。该镇初中、中心小学都在居委会辖区之内，因此，抓好青少年学生的法律教育，提高青少年学生的法律素质，增强法治观念，是推进社区民主法治进程的基础工程，是民主法治能否实现的关键。该镇初中、中心小学充分发挥法制副校长的作用，把法制教育与公民道德教育结合起来，组织开展了法制报告会、模拟法庭、主题班会、法律知识竞赛、大手拉小手等一系列丰富多彩的法制教育活动。镇司法所坚持每学期为镇区所在的初中、中心小学的学生上两堂法制课，编写一些普法顺口溜教给学生，由他们去念读、传唱，生动有趣的诗句读来朗朗上口，使学生在不知不觉中学到了法律知识，增强了法制观念，预防了青少年违法犯罪。　　2006年下半年至今，共开展法律咨询54次，普法橱窗刊出法律知识22期，举办法制讲座７次，开展法律知识竞赛３次，真正做到法律知识入眼、入耳、入心。社区居民沐浴在法制春风里，知法、学法、守法、依法办事的人越来越多，为民主法治社区创建打下了坚实基础。　　二、依法治理，形成民主法治良好秩序　　深入开展普法，是为了达到依法办事、依法治理。只有依法办事、依法治理才有社区的和谐平安，才有经济社会的全面进步。在民主法治进程中，居委会认真落实“四民主，两公开”，做到以人为本，让法治为社区居民的生产生活服务，为经济社会发展服务，让社区居民充分享受法治带来的实惠。　　1、民主选举，建立完善各项规章制度。2005年冬，居委会以班子换届选举为契机，遵循公开、公正、公平的原则，严格依照“两推一选”的选举程序，选举产生了众望所归的新一届居委会干部。新班子上任后，立即召开了居民代表大会，讨论通过了《社区居民公约》、《卫生公约》、《理事会章程》、《居民代表大会章程》，建立完善了财务公开制度、法制宣传教育工作制度、矛盾纠纷排查调处制度等一系列规章制度,使社区各项工作有章可循，有据可依，为居民进行民主监督提供了制度保障。　　2、依法管理，规范居民经营行为。社区居民多数从事商业活动，经营商品买卖和饮食服务等行业的人多，其中难免出现个别非法经营者。为此，居委会严格实行依法管理，规范居民经营行为，坚决打击非法经营。如2006年秋，居民邹某、陈某的水果摊点违法经营含有高浓度农药残留的脐橙，社区居委会接群众举报后，主动联系工商部门，依法要求他们主动将不合格水果撤下销毁。邹某经劝说，不再经销此类脐橙；陈某不听劝告，依法对陈某进行处罚，并积极对其宣传农产品质量相关法律以及《消费者权益保护法》等法律，后邹某心服，主动将0.5吨含毒脐橙全部销毁。　　3、民主决策，大力兴办公益事业。居委会在民主法治进程中，把民主法治与解决民生问题结合起来，实行民主决策，认真落实居民代表大会的决定，切实解决居民关心的热点、难点问题，尽心尽力兴办公益事业。社区以前没有自来水，只靠机井抽取井水，日常生活都饮用这些井水，由于环境变化，有些井水已经受到污染，不利于群众健康。2006年４月，居委会经居民代表大会讨论通过，依法采取招、投标的方式，吸引资金投资于社区饮用水改造工程，让居民饮上了清洁甘甜的自来水。　　4、以人为本，热心提供法律服务。困难群众是社区的弱势群体，法治就是要让人人平等，大家都过上幸福生活。在民主法治社区创建中，居委会注重做好社区困难群众的帮扶，对一部分收入水平较低的居民，依法可以列入低保的，及时列入；对从事生产经营的困难居民，不但帮助解决资金问题，而且协调镇司法所无偿提供法律援助，担任他们的法律顾问，为他们草拟经济合同、清理债权债务、规避法律风险，促进他们的生产经营进一步发展，早日摆脱贫困。２006年至今，共帮扶11户困难居民走上生产经营富裕之路。同时，居委会还切实做好刑释解教人员的安置帮教工作，使他们有家可归，有饭可吃，有事可做，预防了重新犯罪。如居民邹某刑满释放后，居委会及时进行安置，帮助他多方筹集资金开店从事副食品批发，在税收扶植政策的鼓励下，规模不断扩大，现在又发展起了养殖业，成为自食其力、劳动致富的榜样。　　三、全面发展，推动普法依法治理深入开展　　麻州镇镇区民主法治社区创建的成功，带来了经济社会的全面发展。整个社区经济蓬勃发展，欣欣向荣，邻近乡镇的居民纷纷来此投资营业或定居发展，许多外出打工返乡青年看到社区和谐平安，法治氛围浓，投资环境好，就把事业的发展放在社区。如打工返乡青年王某在社区投资兴办制衣加工厂，吸纳劳动力300多人，年交利税数十万元。社区居民懂法、学法、守法、依法办事，家庭和谐，邻里和睦，人人乐业，文明经商，整个社区处在历史发展的最好时期,居民人均纯收入逐年增长，民间纠纷逐年减少，两年来没有发生一起刑事犯罪案件，违法犯罪率得到较好控制。　　经济社会的全面发展，推动普法依法治理工作深入进行，以前较少咨询的《公司法》、《劳动法》等法律法规现在变得更多涉及，法律已成为人们生产生活的准则，依法维权逐步成为人们的习惯，运用办理公证、“打官司”等正当法律途径保护自身合法权益的人越来越多，这就是民主法治社区创建促经济发展，经济社会发展催生新的普法和法治需求的良性互动。