江西省司法厅

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	新农村建设.
	2007年11月5日

	鹰潭市开展农村治安混乱地区法制宣传教育活动　　为配合全市对农村治安混乱地区的矛盾纠纷排查整治工作，深入推进农村基层民主法制建设，不断提高农村干部群众的法制观念和农村法治化管理水平，鹰潭市法宣办下发了《关于加强农村治安混乱地区法制宣传教育工作的通知》，决定从八月底开始，在全市农村治安混乱地区特别是治安问题突出、易引发群体性事件的城市周边农村开展为期四个月的法制宣传教育活动。对此，市委常委、政法委书记、市法制宣传教育依法治市工作领导小组组长魏运亭8月28日作出重要批示：“此方案很好，要加大督查力度，并培植好一批先进典型。” 　　在整个活动中，通过开展法制宣传、法制宣传资料、法制教育光盘播放、法律咨询和法律援助等法制宣传教育“四进村”和普法教育、农民学法责任、发放法律书籍、法律释疑解难“四到户”活动以及大力加强农村法制宣传队伍建设、加强农村基层干部、“法律明白人”、“学法中心户长”的法律知识培训和强化农村普法阵地建设，力争在今年底前，在全市农村治安混乱地区特别是城市周边农村普遍构建起普法依法治理工作体系；提高农村基层干部群众的法律素质和依法管理、依法办事水平，有效防范和调处矛盾纠纷，减少治安及刑事案件的发生；推进农村依法治理，提高法治化管理水平；促进农村“三个文明”协调发展，为社会主义新农村建设和全面建设小康社会营造良好的法治环境。（鹰潭市司法局法制宣传科）　　　　　　　　　　　　萍乡设立农村普法点将台开辟农村普法绿色通道　　　萍乡市设立“农村普法点将台”，开辟更为便捷的农村普法绿色通道。这是继该市开展“走千村、进万户，送法下乡创和谐”法制宣传活动以来推出的又一重大举措，是“走千村、进万户，送法下乡创和谐”法制宣传教育活动的“组合拳”之一。　　“农村普法点将台”是根据该市目前农村普法工作的实际需要而设立的。目的是方便基层、服务基层，服务群众。任务和作用有两个：一是农村基层举行法制报告会、法制讲座、法制培训需要辅导教师时，只要根据农村基层单位所需要辅导的法律法规，然后到“农村普法点将台”点“将”即可，凡被农村基层单位点了“将”的同志，任何人不得推辞，时间可协商确定；二是通过电话进行远程法律咨询，在电话中解答农村基层单位和个人提出的涉法问题，减少由于农村群众对法律不理解、不熟悉产生疑问而长期积怨，最后产生矛盾纠纷，甚至上访事件的发生，同时还可避免基层群众劳顿奔波之苦，省时省钱，节约了开节，减轻了农民群众负担，深受广大群众的欢迎。从8月29日公布设立“农村普法点将台”以来，不到10天时间，就有5个乡镇因举行法制报告会，2个村上法制课在“点将台”上点到了合适的“将”（即请到了自己需要的法律辅导教师）。广寒寨乡作为湘东区一个边远的山区乡，以往上法制课都是请司法所或就近的派出所的同志，这次从“普法点将台”上点“将”，请到了法制报告会辅导教师，他们非常满意。还有6个村民通过电话咨询了有关土地、农林权属纠纷、婚姻、物权以及相邻关系等法律问题，都得到了满意的答复。这充分说明，“农村普法点将台”正在农村普法中发挥快捷、方便的作用。（萍乡市司法局）　　　　　　　　　　　　　　浮梁县“五戏”连台演　农村普法掀高潮　　8月10日—17日，浮梁县司法局在市普法办的指导下，分别在鹅湖镇、经公桥镇、蛟潭镇举行了大型法律宣传咨询活动。局、镇共同组织的法制报告会、义务法律咨询服务、法制谜语竞猜、农村普法“六个一”工程展示和公开调处矛盾纠纷“五戏”连台，场场精彩，点点有特色，群众参与涌跃，气氛热烈，掀起了该县法律进乡村的高潮。市领导王力农、方府春、陈长生，省司法厅法宣处万筱弘处长等冒着酷暑分别到三个活动点巡视指导，并亲自送法进村入户，受到群众的广泛称赞。　　浮梁县司法局紧紧围绕“维护稳定，共建和谐”这个大局，以全市开展“百千三”专项活动为契机，大力推进法律进乡村活动，积极探索开展农村法制宣传教育的新途径、新形式，取得明显效果。一是充分发挥乡（镇）和县直有关部门的整体作用，实施上下联动，优势互补。在这次活动中，以所在乡（镇）党委、政府为主，县司法局负责策划协调，县直相关行政执法部门参与，法律服务机构密切配合，形成多层次多方位的宣传格局，使效果更加凸现。二是把多项活动融为一体，形成立体景况，增强活动效果。浮梁县司法局在三个镇组织策划的活动，均安排了法制报告会、法律咨询服务、法制谜语竞猜、“六个一”工程展示和公开调处矛盾纠纷，并出动宣传车、展出宣传图板、散发宣传资料，构成了显明的立体视角，使整个宣传活动丰富多彩，气氛活跃，受到广泛的欢迎。三是大力推广法律进农村“六个一”工程。根据“法律六进”的要求，浮梁县司法局结合“民主法治村”创建活动，把法律进乡村具体化为“六个一”，即每村一间法律图书室（角），一支法制宣传队伍，一个法律宣传栏，每户一册法律读本，一张宣传单，每户一个法律明白人，并在各乡（镇）抓了1—2个典型。当日宣传咨询活动结束后，即组织附近的司法所长、村委干部观摩学习，进行典型引路，起到了较好的示范作用。四是提升法制宣传的趣味性，增强群众的参与热情。浮梁县司法局在组织三个点的活动中，专设了法制谜语竞猜项目，在宣传咨询现场设置了100余条法制谜语，悬挂在彩色气球或红灯笼上，猜中者获一份小奖品，极大地调动了群众的热情。参与者争相竞猜，气氛异常活跃，起到了寓教于乐的效果。（景德镇市普法办）　　　　　　　　　　　　　　　　南丰县组织千名干部进百村入万户　　　　　　　　　　　　　　　　　开展“法律进农村宣传月”活动　　为进一步提高广大干部群众的政策水平和遵纪守法意识，为构建创新创业新南丰、绿色生态新南丰、民富县强新南丰、和谐平安新南丰提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持，从6月中旬至7月底，南丰县用了一个半月的时间，在全县开展了“法律进农村宣传月”活动。此次活动通过组织千名干部进百村入万户，着力宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《土地承包法》等涉及农民切身利益的各项法律法规，在全县营造了浓厚的法制宣传氛围。　　为确保此次活动取得实效，该县还专门成立了“开展法律进农村宣传月活动”领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县委常委、公安局长，县委常委、宣传部长，县委常委、组织部长为副组长，农工部、司法局、教育局、民政局、法制办等单位负责人为成员，并从县委各部门、县直各单位抽调工作人员，组建了12个主题宣传教育工作组，深入全县农村开展法制宣传活动。　　县宣传月活动领导小组办公室还专门组织人员下到各乡镇和部分农户家中进行测评，对宣传月活动成效进行检验。从检验成效来看，此次活动既为新农村建设，又为和谐社会构建营造了良好的法治环境，上得到了领导的充分肯定，下受到了老百姓的普遍欢迎。（南丰县普法办）　　　　　　　　　　　　　奉新县部署“百日行动”农村法制宣传教育工作　　根据县综治委在涉稳问题排查化解“百日行动”方案中提出的要在农村广泛开展法制宣传教育的要求，奉新县普法办及时下发了《关于在涉稳问题排查化解“百日行动”中做好农村法制宣传教育工作的通知》，就近三个月全县农村普法工作进行了全面部署。　　这次法制宣传教育主要安排了四个方面的工作：一是确定了工作范围。紧紧围绕全县涉稳问题排查化解“百日行动”确定的13个较为突出的问题，有针对性地开展工作。二是突出了工作重点。第一，突出重点内容，在教育内容上围绕农村社会稳定问题，重点突出事关农民生产生活密切相关的涉“地”法、涉“劳”法、涉“农”法、涉“稳”法、涉“政”法等五个方面的法律法规的宣传教育。第二，突出重点对象：农村村组干部、征地拆迁对象、水库移民、“上海垦民”等；发生了山林、土地、水利等纠纷尚未处理好或有纠纷苗头的村组和农户；有家庭婚姻、邻里纠纷尚未解决的人员；存在影响农村稳定的其他人员。三是明确了工作方法。强化农村“五小”法制宣传阵地建设，即小广播、小黑板、小墙报、小标语、小专栏；采取“四个一”的宣传方式，加大宣传力度，即送一本法律书、发一份法制宣传单、组织一次法律学习、开展一次法律咨询活动；对涉及严重影响农村社会稳定的地区和人员，确定专人，开展“点对点”送法帮扶活动，制订帮扶措施，最大限度地消除农村不稳定因素。四是加强组织领导，健全机构，制定方案。同时明确了各乡镇分管普法工作的领导是第一责任人，要亲自过问、亲自抓管。普法办主任是具体责任人，要认真履行职责，集中时间，集中精力抓好辖区内“百日行动”中的法制宣传教育，把农村普法工作抓深、抓细、抓出成效。（奉新县普法办）　　　　　　　　　　　　　　吉安县农民学法做到“四个到位、三个落实” 　　目前，吉安县普法办在全县农村深入开展“一户带十户”农民学法活动，全县各乡镇社区对农民学法做到“四个到位、三个落实”。四个到位：一是机构到位。乡镇党委书记为组长、乡镇长为副组长，村（居）委会以党支部书记为组长，村（居）委会主任为副组长的学法领导小组，把村（居）民学法及依法治乡镇村的工作纳入重要议事日程。二是规划到位。各乡镇村（居）委会制定了五年规划和年度计划，明确学法任务、方法及措施。三是学法安排到位。每个学法小组以“十一户”为一个单位，每个单位以遵纪守法示范户，且具有一定文化知识和法律知识的遵纪守法户为“带学户”，负责辅导村（居）民日常学法活动。四是教材到位。县普法办把“五五”普法教材《江西省重点普及法律辅导讲话》发放到农民学法小组，作为一户带十户学法的主要内容。三个落实：一是落实学法目标责任制，实行三级包干制，县包乡、乡包村、村包组。二是落实阶段性检查与年度考核制。县普法办定期地对全县农民一户带十户学法进行检查督导，作为年度法治创建工作的考核内容。三是落实奖惩通报制。对带学户和跟学先进户给予一定物质和精神上的奖励，并且通报全县。（吉安县司法局）　　　　　　　　　　　　　　　　　　崇义县启动党员普法服务队　　7月18日崇义县正式启动党员普法服务队，在该县的律师、公证、法律援助中心、法律服务工作者中挑选出部分业务精通、责任心强、有吃苦精神、乐于奉献的党员，组成“党员普法服务队”，顶着炎炎夏日深入到农村基层一线，开展涉农法规政策和普法宣传教育活动，使普法宣传教育工作更好地服务社会主义新农村建设，该县的具体做法是：　　一、建立党员联系制度。普法服务队的每个党员都必须负责联系1—2个农村基层党组织，抓好联系点上的法制宣传和普法教育工作，向广大群众公布联系方式和联系电话，同时接受社会监督。　　二、建立党员服务制度。服务队的党员在各自联系点上，要经常上户调查，随时掌握情况，为群众解疑答惑，发现问题及时处理，向群众发放为民服务联系卡，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，全面落实工作责任制，帮扶联系点落实普法和依法治理各项工作措施，尽力帮助群众解决在法律方面遇到的困难和问题，及时实施法律援助。　　三、建立宣传制度。要求服务队的成员在自己的联系点设立学法、用法宣传栏，定期向广大群众宣传最新颁布的法律、法规和涉农政策，着力宣传群众最关心，最现实、最直接的政策和法规，及时公布政府惠民政策。通过宣传提高广大农民群众的政策法规意识，增强法制观念。　　四、建立方便快捷制度。凡涉及到征地、拆迁、土地、森林承包等方面与群众息息相关的生产、生活方面的矛盾纠纷，实行及时调处制度，制定法律服务惠民措施，要用最佳的时间、最便捷的方法给予解决，让广大农民群众共享政策法规体系建设成果。（崇义县法宣办　吴荣华）　　　　　　　　　　　　信州区司法局采取五项措施推进法律进乡村活动　　为推进社会主义新农村建设,信州区司法局结合“五五”普法，采取五项措施，开展法律进乡村活动。一是法制宣传队伍进村。以政法系统“百名干警驻百村”为载体，以乡镇司法所为依托，法院、检察院、关工委、团县委、妇联、律师所、公证处等相关部门密切配合，组成法制宣传团，到各有关行政村组开展法制宣传教育。二是法制宣传资料进村。针对农村当前存在的突出问题，有选择性地发放《农民常用法律手册》、《义务教育法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《公证法》、“法制入户宣传单”等宣传资料，据统计１至７月份全区共分发各类法制宣传材料5万余份。三是以案说法到村。针对新时期的矛盾特点，协调政法有关部门对涉及到农村普遍性问题的案件，到农户家中进行现场办案，取得以案释法效果。四是法律援助到村。在全区各乡镇设立法律援助工作站，做到乡镇有法律援助工作站、村有法律援助信息联络员。充分发挥法律援助工作站、法律援助信息联络员的作用,积极开展农村法律援助，努力解决农民打官司难的问题。五是民主法治建设进村。继续开展“民主法治村”创建工作，进一步推进农村基层民主法治建设。（信州区普法办）　　　　　　　　　　　　　永丰县以“八个一”推进新农村示范点普治工作　　为配合永丰县创建全省一流新农村示范点工作，县普治办以“八个一”推进佐龙乡富裕村示范村普治工作。一个方案。协助示范村制定村“五五”普法和“十一五”期间依法治村实施方案。　　一套制度。包括村“两委”班子成员集体学法制度，以及安置帮教、人民调解、村民自治等工作制度。　　一套上墙资料。主要有村聘民选人民调解员纠纷调解流程图、法律援助案件受理流程图以及学法用法、人民调解有关上墙资料。　　一个宣传栏。开辟一个法制宣传专栏，由司法局各股室轮流负责按月到场出刊。　　一个法律图书角。在村文化室设立一个法律图书角，将政法系统及政法机关干部职工捐赠的法律书籍摆放于此，供群众学习查阅。　　一次宣传活动。法宣办组织公证、律师、法援、司法鉴定、法律工作者到村里开展一次现场咨询服务活动。在此之前印发一份宣传资料发送到每家每户，做到群众知晓率100%。　　一场培训。为示范村“两委”干部、村小组长、全村党员、能人专业户以及愿意参加的群众免费举办一场涉农法律知识培训班。　　一支队伍。建立示范村法制宣传骨干及自愿者队伍，开展各种寓教于农、寓教于乐的经常性宣传活动。（永丰县司法局）　　　　　　　　　　　　　　　　　　会昌县法制教育课堂进农家　　　　9月5日晚，会昌县司法局从机关干部中抽调人员组成“送法下乡”小分队，分别深入到庄口镇大排村大坳、新排、柴子岗三个新农村建设点，在农民家中举办了法制讲座，通过以案释法讲解了与农民生产生活密切相关的法律法规，使农民在家中就学到了法律知识，受到群众的欢迎。　　这是会昌县司法局落实县法制教育工作领导小组办公室、县新农村建设工作领导小组办公室《关于在新农村建设点建立法制教育课堂的实施方案》的一个重要举措，把在新农村建立法制教育课堂活动推向高潮，让群众实实在在地感受到“法在身边”，缩短了宣讲员与群众的距离，增强了法制教育效果。目前已在全县212个新农村建设点建立了法律服务点，成立了以理事会成员为组长、乡（镇）司法所干警为指导员、德高望重的“五老”为成员的法律服务点领导小组、法制宣传教育工作领导小组和矛盾纠纷排查调处工作领导小组；制定了法制宣传教育工作制度和矛盾纠纷排查调处工作制度，每个法律服务点都设立了图书室、活动室、法制宣传栏，由专人保管法律学习教材、定期刊出宣传内容；建立了普法对象花名册、法制宣讲员花名册、学习记录本，建立了一支以驻村工作队员、村干部、党员、团员、学生和“五老”为宣传骨干的法制宣传队，要求法律服务点成员每月组织一次法律知识学习，每季度组织村民进行一次法律知识学习，切实提高农民的法律素质和农村法治水平。（会昌县司法局）　　　　　　　　　　　　　都昌县培育学法中心户夯实农村普法的基础网络　　为消除农村法制宣传教育死角，扩大宣传的辐射面。都昌县普法办与县计生委联合在“计生中心户”的基础上培育“学法中心户”进行互动共建。不断培育壮大“学法中心户“的数量，使学“法中心户”由去年的30%发展到今年的50%。学法中心户是农村最小的普法片区，具有毗邻相连，联系方便，看得见、喊得着，影响快的特点。少的5户至10户，多的30户至50户，学法中心户户长的职责，一是带头学法守法；二是宣传法律。县政府拟按照每户每年100元的标准进行补贴。在政治上，乡（镇）主管领导对被推选上的中心户们上门祝贺，并对宣传法律和模范守法的中心户长进行奖励，在征兵、招工、招生等方面，同等条件下对中心户长及其子女优先照顾。（都昌县普法办）　　　　　　　　　　　　　　　　南丰县推行村级民主“听证会”制度　　今年以来，南丰县在各行政村推行村级民主“听证会”制度，村干部与村民面对面对话、交流，有效提高了村级民主管理水平，促进了和谐新农村建设。　　民主“听证会”是在村党支部的统一领导和组织下，召集村１８周岁以上村民参加，乡镇包村干部、民情联络员、人大代表、政协委员等到会监督指导。会上，村党支部和村委会报告党务、村务、财务及关乎群众利益的重大事项，对村民提出的意见和建议，会后尽快研究落实，并将结果及时反馈给村民。村级民主“听证会”每半年召开一次。　　为防止会议流于形式，该县明确规定，各村在召开民主“听证会”的前一周要将党务、村务、财务情况有重点地在村公开栏上公开，并以村民小组为单位，分发书面征求意见表，要求１０人以上联名，一事一议，在村民主“听证会”前两天提交村支部、村委会。民主“听证会”后，各村召开村支部、村委会班子会议，认真梳理党员和村民的意见和建议，重大事项及时提交党员大会、村民大会或村民代表会议讨论决定，并在一个月内给予答复和公示，让群众满意。据了解，该县今年上半年各村民主“听证会”收到群众的意见和建议９０％都得到了有效解决。（抚州市普法办）　　　　　　　　　　　　　　　　　　全南县村村都有农村法律顾问　　今年5月份以来，全南县司法局在认真排摸的基础上，经层层审核把关在全县执业律师、法律服务工作者和各乡镇司法员中要求每人担任1-2个村的法律顾问，目前，全南县9个乡镇所辖的88个村（社区）已全部聘请了农村法律顾问, 聘用期限为3年，建立了覆盖全部村的农村法律顾问。　　该县农村法律顾问是根据县“五五”普法规划和年度工作实施意见提出的要求，担任村法律顾问的律师、法律服务工作者每月到联系村走访不少于一次，为村干部、农民和农民工提供法律咨询、举办法制讲座、参与调处涉农纠纷、代理涉农案件等, 每年为村民上一堂法制课。为加强对这项工作的监督，县司法局要求律师、法律服务工作者对担任法律顾问所开展的工作情况进行记录后，由村委会主任签字盖章。并将该项工作列入对法律服务人员的年终考核内容，与年检注册直接挂钩。（全南县司法局　邱道虎）　　　　　　　　　　　　　　　　　靖安县开办农村普法电视专栏　　为切实加大“五五”普法宣传力度，拓宽农村普法宣传的有效途径。近日，靖安县普法办联合县广电局在靖安电视台开办了法制宣传电视专栏。　　该栏目由访谈类、专题类、讲座类三个子栏目组成。访谈、专题类栏目内容丰富，涉及面广，包括婚姻、遗产、情与法、经济案件、法律援助和学生、老人、妇女权益保障等各方面的案件，主要采取以案说法的方式报道典型案例，诉说案件背后鲜为人知的故事，教育公民遇事可诉之法律，不能诉之武力。讲座类由法律专业人员解答法律问题，普及法律知识，以增强群众的法律意识，体现节目的服务宗旨。　　该栏目每天晚上7点至8点15分播出，次日中午重播。通过运用电视片段，融知识性、权威性、贴近性于一体，集中反映了当前农村较为突出的法律问题。自7月23日播出至今，反响很大，得到了全县广大群众的普遍好评。（靖安县普法办）　　　　　　　　　　　　　　　瑞金市广泛宣传《农产品质量安全法》　　为提高农民和种、养殖户的农产品质量意识，从源头上保证农产品的质量安全，促进农村经济和农业的持续发展，瑞金市司法局、农业局采取切实措施广泛宣传《农产品质量安全法》。一是举办乡（镇）农技员培训班，提高农技员的法律素质。9月份，该市司法局举办了法律培训班，全市17个乡镇的农技站站长、农技员参加了培训；二是开展“送法进园”活动。该市司法局、农业局组织“送法进园”宣传队，把《农产品质量安全法》宣传资料送到果园、菜园、养殖场，让农民和种、养殖户在家里就能学到法律知识；三是做好结合文章。该市司法局、农业局、果业局把法制宣传教育与农业技术、果业技术培训结合起来，使农民和种、养殖户既学到科学实用的农业、果业技术，又学到了《农产品质量安全法》等法律知识；四是加大执法力度。农业局对农产品产生过程中出现有违反《农产品质量安全法》的行为，加大执法力度，从源头上保证了农产品的质量安全。（瑞金市法宣办）