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邓奕强副厅长在全省2007年国家司法考试工作会议上的讲话（2007年8月30日） |
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2007年9月13日 |
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同志们：
这次省厅召开的全省2007年国家司法考试工作会议，虽然只安排了半天的时间，但会议紧凑，内容丰富。会上，传达了全国2007年国家司法考试工作座谈会精神；总结和通报了今年全省国家司法考试报名阶段的有关情况。刚才黄素英厅长围绕贯彻全国座谈会精神，对2007年全省司法考试工作提出了“三个确保”的明确要求。黄厅长的讲话很重要，对做好今年司法考试工作有重要的指导意义。会后，希望大家结合本地实际，按照黄厅长的讲话要求和这次会议精神，认真抓好贯彻落实。
下一阶段的考试组织实施工作即将开始，这是我们能否做好今年考试工作的关键阶段。这次会议的任务、目标就是要周密部署下一阶段的工作，提出任务和要求，上下一心，共同努力，把下一阶段组织实施工作做好，确保今年我省的司法考试顺利进行。下面，我就如何贯彻黄厅长“三个确保”要求，认真抓好今年司法考试下一阶段的工作讲几点具体意见。
一、深化认识，坚决克服司法考试工作中的松懈麻痹思想
思想上的重视、认识的统一，是做好一切工作的前提和关键。司法考试担负着国家选拔和储备合格法律专业人才的重要任务，事关民主法制建设和依法治国基本方略实施的大局；同时，司法考试工作关系广大考生的切身利益，关系政府的公信形象，关系社会公共安全及社会主义和谐社会建设，社会各界高度关注，法律赋予我们司法行政机关组织好一年一度的国家司法考试工作，责任重大。尤其是今年，国家司法考试的组织实施工作又面临新的形势,新的特点,党的十七大即将召开,奥运会的各项筹备工作进入关键时期;司法部根据工作需要和各地实际,对司法考试工作及相关政策作了五个方面的调整和补充；省委第十二次党代会之后,我省的改革发展进入重要阶段;全省报名参加今年司法考试的人数达到了5868人，较去年增长133%，是2003年以来我省报名人数最多的一次,考区的设置也从去年的7个增加到8个。由此应该看到，做好今年的司法考试工作，关系更加重大，任务更加繁重。省司法厅党组书记、厅长黄素英同志在近日召开的厅党组会、全省司法局长座谈会上反复强调，要竭尽全力，确保今年司法考试工作万无一失，在今天的会议上，黄厅长进一步提出了“三个确保”的要求。我们一定要进一步振奋精神，着眼于促进社会和谐，服务实现江西崛起新跨越，紧紧围绕“三个确保”的工作目标，以高度的责任感和使命感，认真做好司法考试每一个环节的工作，圆满完成今年的各项工作任务。
今年的国家司法考试，是我国建立实施国家统一司法考试制度后举行的第六次考试。前五年考试的成功举办，一方面为我们积累了一些经验，另一方面，也容易使我们产生麻痹和懈怠的思想情绪。一些同志可能认为，已经做了五年的工作，政策、操作程序也都清楚了，前五年都很顺利，今年也同样不会出现什么问题,这是非常危险的。要清醒地知道，考试和舞弊是孪生兄弟，有考试就有舞弊，每组织一场考试，就要经受一次反舞弊的考验，这是经验，也是规律。在我们组织国家司法考试的第六个年头，一定不可以掉以轻心。思想上绷紧的弦稍一放松，就有可能出现问题。经验还在积累中，规章、办法需要进一步完善，考试工作即使组织了十年、二十年，每一年的考试仍然是一项新的工作。过去的成绩只能说明过去，绝对不能证明现在和将来。我们一定要从内心深处真正提高认识，重视起来。
二、规范有序，严格执行司法考试工作中的各项规章制度
根据全国司法考试工作座谈会的会议精神,2007年司法考试管理工作的总的要求是:切实做到规范管理、严格管理、有效管理。刚才黄厅长就如何贯彻好“规范管理、严格管理、有效管理”，明确要求，要精心谋划考前的“两项准备工作”，切实抓好考前“四项工作”，严格把好考试工作“三关”。在今年的司法考试工作中，我们要认真落实上述各项要求。为做好今年司法考试实施阶段的各项工作，省厅已专门编印了考务工作手册。手册中对下一阶段的各项工作都作了明确规定，并进行了细化，具有很强的操作性，请大家认真学习，严格执行。在这里我再强调三点：
第一要做到三落实。（1）考试的组织机构人员要落实到位。各考区一定要按照要求，尽快成立考试工作领导小组和保密工作小组，合并的考区还要成立国家司法考试联合领导小组；其他各类考务组织机构也要按要求及时落实到位。（2）考试的具体实施方案要落实到位。各考区要根据省厅制定的今年司法考试有关考试阶段的实施方案的要求，精心研究，认真制定好下一阶段工作实施方案，方案内容要详细具体，要涉及到每一个人，每一个工作岗位。（3）考试突发事件应急处置预案要落实到位。制定突发事件应急处置预案非常重要，可以在出现事故的情况下，把影响和损失降到最低限度。为此，各考区要结合实际，认真研究分析本考区在组织实施工作过程中，可能会出现的一些新情况、新问题并制定预案，预案中要有指挥人员，要考虑周全，做到遇事不慌，处理果断。
第二要把好三关。（1）把好考务人员的选配和培训关。所有工作人员必须严格按规定条件审查，切实贯彻回避制度。培训工作是做好考务工作的必经程序，一定要做好，不能以会代训，更不能走过场。通过培训，要让所有考务人员熟悉考试工作流程和规定，明确职责。（2）把好试卷保管、接送和封装关。各考区必须按照司法部的要求，严格执行试卷接送、保管、分发和封装的有关规定。要严格执行试卷安全保密制度，重点抓好保密室、保密人员及监控等措施，要做到接收顺利、联络畅通。要选择符合要求的试卷存放场所，并要请当地的保密部门检查认可。试卷的接送和保管一定要做到“人不离卷，卷不离人”。试卷封装时，不但本考场的两位监考老师要清点，各考区一定要指定专门人员进行再次复核，复核无误后方可封装，要坚决杜绝错封、漏封考生答题卡（纸）的现象发生。（3）把好监考关。监考工作做得如何，直接影响到考试工作做得如何。在这一环节中，最重要的任务就是要防止作弊行为的发生。对于顶风违纪的考生，不管是谁，一定要坚决查处。
第三要做到三严。（1）严格考务流程。按照司法部的要求，省厅已制定了一套完整的考务工作流程，各地必须不折不扣地认真执行，不能擅自作任何变通或改动。（2）严格考务人员职责。省厅制定的考务工作手册中，对每一类工作人员的职责都作了明确规定，大家一定要按照这些职责，到岗到人。（3）严格考试纪律。司法部颁布的《国家司法考试违纪行为处理办法》，加大了对司法考试工作人员的处罚力度。因此，对于违反规定的人和事，一定要坚决查处，该怎么办就怎么办，绝不能有半点含糊。
三、强化责任，确保司法考试工作万无一失
国家司法考试组织工作做得如何，直接关系到国家法治权威，关系公共安全和社会和谐，关系到司法行政机关的声誉。各级司法局的领导，要克服麻痹松懈思想，要更加高度重视今年的国家司法考试工作，认真研究、精心部署，集中时间、集中人力，加强领导，落实一级对一级负责的责任制。根据全国2007年国家司法考试工作座谈会精神，各考区的设区市司法局局长是本考区司法考试工作第一责任人，要负总责，考前要听取考试实施准备工作的全面汇报，考试实施期间要亲自部署指挥，对考试工作存在的问题要及时研究解决；分管局长（或合并考区的联合领导小组副组长）是第二责任人，要具体负责，全程指挥，各考试主要环节如试卷监管、考试实施、试卷返送等，一定要亲自检查过问；各工作环节的负责人要认真查漏补缺，消除工作隐患，一丝不苟地做好实施工作。在考试期间，各方一定要各司其责，群策群力，确保本地区司法考试工作不发生舞弊行为，不发生违规违纪行为，不发生任何差错，一句话就是要确保本地区的司法考试工作万无一失，圆满成功。每年黄素英厅长都参加我们的考试工作会议，对考试考务工作都作了具体部署，考试期间，担任总指挥，亲自坐阵值班，接听电话和处理各考区的请示报告。我在这里要强调分管领导的责任问题。分管领导是具体负责人，考试考务所有工作自己要熟悉、要具体布置、督办，落实考试考务工作，要协助主要领导解决好考试所需的人、财、物问题，对考试期间可能出现的问题，以及如何应对，都要及时向主要领导汇报请示，要切实担负起具体责任。在考试组织实施过程中，要牢固树立全国一盘棋、全省一盘棋的思想，要服从和支持、配合上级机关有关部署和工作的具体要求，现在时间紧、要求高，大家尤其要做到这一点。
今年司法考试期间，司法部仍将派人赴各省巡考，省厅也将继续采用督考形式派员进驻各考区进行工作检查和监督，各地自身也要加大监督检查力度，严明考风考纪。要加强考场监管，按照“人防”与“技防”相结合、以人防为主的工作原则，把工作重点放在监考人员的职责定位上。各考区司法局要坚持依法治考、依规管考，从严治考，严格考试纪律和工作纪律，主动接受纪检、监察、社会和考生的监督。各地要继续在考试现场安排设置举报箱，对有投诉举报的，要认真查证落实，按规定程序落实结果，坚决杜绝考试工作中的违法、违纪现象。另外，对监考老师的监督管理，也要加大力度。这里还需强调的是，一定要采取严密措施，防止出现集体舞弊现象的发生。要吸收其他考试出现过的舞弊现象的教训，建立制约和制衡机制，堵塞漏洞。如果出现内外勾结、大面积舞弊的现象，我们绝不会姑息、袒护，一定要严肃处理，追究当事人和有关领导的责任。
同志们，2007年国家司法考试工作已进入最紧张、最关键、最重要的阶段，希望全省各级司法行政机关和负责考试工作的同志们，要统一思想、高度重视、发扬成绩、再接再厉，按照全国会议精神和黄素英厅长讲话及这次会议要求，认真履行职责，为构建和谐社会、落实依法治国方略，全力以赴，确保今年我省国家司法考试工作顺利进行、万无一失。
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