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完善工作机制 提高普法效果
  
 
2008年1月28日
  
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省电力公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （2008年1月17日）

　　抓好普法宣传教育工作，是推进依法治理工作的基础环节，是营造公司良好法治环境的首要任务。近年来，我公司结合创建和谐企业、建设“一强三优”现代公司的工作进程，认真总结经验，全面创新管理，全方位做好普法宣传教育各项工作，进一步提高了公司系统广大干部员工的法律素质和用法能力，优化了法治环境，促进了公司发展。

　　我们的主要做法是：

　　一、抓住三个环节，建立常态机制

　　近年来，我们始终将普法宣传教育工作视为员工队伍建设的重要内容和依法治企、防范法律风险的基础工作，从抓部署、抓检查、抓推广入手，夯实各项基础工作，建立常态工作机制，层层推进了普法宣传教育。

　　1．安排部署抓及时。我公司坚持把普法依法治理工作纳入精神文明建设整体规划，融入企业工作全局，做到五年一规划、一年一部署，确保普法机构、人员、计划、内容、制度、载体六个落实。如，“四五”普法结束以后，我们立即制定并印发了《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》，成立了公司“五五”普法领导小组和办公室，及时启动了“五五”法制宣传教育工作。每年年初，根据普法宣传教育工作要求，结合公司生产经营实际，我们及时制定并印发年度普法依法治理工作要点，及时对各项工作进行周密部署，推进了公司系统普法宣传教育工作的深入开展。

　　2．检查落实抓深入。结合省公司组织开展的综合性年终考评工作，我们每年坚持开展一次法制宣传教育年终检查，重点检查领导干部学法用法情况、法制宣传教育工作年度计划落实情况和员工学法情况，并将领导干部学法用法情况纳入领导班子年度业绩考核，将员工学法情况纳入精神文明建设同业对标考核，一并与各单位领导班子年度业绩考核奖金挂钩，有效地促进了公司系统普法宣传工作的开展。此外，还利用日常到基层单位检查指导其它工作的时机，深入班站抽查普法宣传教育工作落实情况，督促各单位落实年度计划，全面做好普法宣传教育工作。

　　3．总结交流抓提高。“四五”普法结束以后，在公司所属各单位认真总结的基础上，我们及时对公司系统的“四五”普法工作进行了全面总结，概括了主要做法，提炼了主要经验，查找了薄弱环节。同时，每年专门召开一次公司系统普法依法治理方面的工作会议，总结上一年度工作，部署下一年度工作，做到年年工作有总结、经验有交流、推广有举措。如，2006年7月份，公司召开了法治工作会议，通报表彰了在“四五”普法中取得突出成绩的先进集体和先进个人。2007年7月份，公司召开了经济法律工作会议，安排了九江、赣西、赣州等三个公司作典型发言，进一步推广了先进经验，促进了公司系统法制宣传教育工作水平的同步提高。

　　二、突出三个重点，落实工作任务

　　普法宣传教育涉及的法律多，面向的对象广。针对这一工作特点，我们注意处理好重点与一般、全员与群体、企业员工与社会大众的关系，全面推进普法宣传教育工作。

　　1．突出重点内容。根据电力行业具有的特殊性质和承担的重大责任，我们始终抓住与企业生产经营密切相关、与员工履行职责不可或缺的法律知识不放，认真开展普法宣传教育工作，做到一般内容普遍学、重点内容深入学，全面落实了普法工作任务。如，2006年，我们以组织开展“一学三讲”主题活动为载体，采取自学、集中培训、张贴挂图、举办讲座、组织考试等形式，切实抓好了《公务员法》、《公司法》、《个人所得税法》、《公证法》等七部重点宣传普及法律的学习。2007年，围绕“弘扬法治精神、推进依法治国”主题，精心组织，认真实施，在公司系统广大员工中深入开展法制宣传教育活动。突出抓好了党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策的学习，着力加强了《物权法》、《劳动合同法》等新颁布法律法规的宣传，及时抓好了《档案法》、《合伙企业法》等七部重点普及法律的学习宣传。开展了“12．4”全国法制宣传日和“法律六进”活动及《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传教育工作。

　　2．突出重点对象。几年来，我们始终立足于抓领导带全员、抓重点促普及，将领导干部、管理人员和普法队伍作为重点对象，采取集中用力、分类施教的方法，着力推进面向重点普法对象的普法工作。我们始终完善并坚持中心组集体学法制度、法制讲座制度、法律培训制度和自学法律制度，组织好领导干部学法活动，不断提高各级领导干部法律素质、增强依法治企能力。坚持把本部员工作为重点普法对象，把重点普及法律的学习纳入月度政治学习内容，督促各部门切实抓好员工学法工作，促使本部员工在学法用法方面发挥带头作用，带动公司系统广大员工学法用法，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。在为全省各变电站、供电所、施工工地配备普法宣传员，构筑立体化的普法宣传教育网络的同时，我们每年定期开办普法宣传员培训班，并督促、指导各单位办好法制培训班，着力建设好法制宣传员、普法志愿者、法制课教师等队伍。

　　3．突出重点领域。营造和谐发展的法治环境，抓好面向社会的电力法律法规宣传工作不可忽视。近年来，着眼于保障供用电安全，促进电力设施保护，我们结合公司系统开展的优质服务咨询、客户座谈、群众护线等活动，向社会各界广泛宣传电力法律法规规章，营造和谐的电力市场环境。如，2006年4月和2007年5月，分别在全省范围内集中开展了“青春光明行”暨“爱心光明行”电力法制宣传和优质服务咨询活动、“青春光明行”主题日活动，通过发放宣传手册、摆放《社会责任报告》展版、95598宣传、用电咨询、文艺演出、有奖竞答等方式，将保护电力设施、反窃电等保障公共用电安全的电力法律普及到广大人民群众，既展示了公司系统服务于和谐社会建设的自觉追求，又优化了公司发展的外部法治环境。2006年12月4日，按照统一部署，我们还组织系统各单位开展了法制宣传日活动，做到了有布置、有落实，进一步深化了广大客户的依法用电、依法治电意识。

　　三、完善三个方式，提高工作成效

　　抓好普法宣传教育，重在坚持，贵在创新。近年来，我们结合新形势新任务，积极创新举措并大力实施，使普法宣传教育工作取得明显成效。

　　1．日常学习制度化。我们坚持以每月一次的部门（班组）政治学习活动为载体，将法律法规知识的学习列为重要内容，推动公司普法宣传教育活动的经常化、制度化。我们持续强化多层次、全方位的法制宣传教育阵地建设，在电力职业技术学院建立了公司法制宣传教育基地，在江西电力报和江西电力政工网设立了普法宣传专栏，在各单位建立了固定的宣传园地，形成了宣传园地、教育基地、传媒阵地相互补充、协调发展的局面。同时，我们充分利用这些阵地广泛开展普法宣传教育，提高了法制宣传教育工作的针对性和实效性。

　　2．集中辅导经常化。我们坚持定期举办法律知识电视电话讲座，邀请高层次的专家、学者讲授对电力生产经营具有重大影响的新法律法规，仅从去年到今年就已举办了5次法律知识讲座。如，为抓好《物权法》在公司的贯彻实施，公司于8月19日举办了一场有近3000人参加的电视电话讲座，进一步廓清了员工的模糊认识。又如，针对《劳动合同法》对公司用工制度带来的深刻影响，我们邀请了该法起草小组课题组组长到公司举办讲座，为实施这一法律作好充分准备。此外，我们坚持把法律知识纳入公司举办的高级管理人员培训班、本部员工培训班和法制宣传教育培训班的课程内容，如在高级管理人员培训班上开设“领导干部经济犯罪的认定标准”、“反商业贿赂”等讲座，在本部员工培训班上开设“所得税法”、“经济合同法案例分析”等讲座，在公司系统法制宣传教育培训班开设法制宣传教育工作的理论与实践等讲座，极大地推进了面向重点普法对象的普法工作。

　　3．全员考试固定化。为检验普法宣传教育工作效果，我们坚持每年组织开展一次全系统普法考试，提高员工学法用法的主动性与自觉性。如，2006年和2007年我们精心组织了全省公民重点普及法律知识考试，动员所有干部员工参加。据统计，2006—2007年每年分别组织了13000余名员工参加了“全省公民重点普及法律知识考试”，参考率和合格率均达100%。每次考试完毕后，及时将有关情况进行通报，进一步形成了学法用法、崇尚法治、依法办事的企业风尚。同时，针对与电力企业某些专业工作有直接影响的法律，我们选取特定对象，开展知识竞赛。如，今年上半年，为进一步规范公司系统的档案管理，提高档案工作为生产经营服务的水平，我们组织本部全体员工和基层单位从事档案工作的人员进行了《档案法》知识竞赛，促进公司系统档案工作迈上了一个新台阶。

　　总之，近年来，我们在普法宣传教育工作方面采取了一些新措施，取得了一定新成效，但与先进的兄弟单位相比，还有不少需要改进的地方。我们将通过这次学习交流，进一步探索新方法，推行新举措，全面加强和改进公司系统的普法宣传教育工作，为营造公司良好的法治环境作出努力。