江西省司法厅

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	创新机制务求实效扎实推进地矿法制建设
	2008年1月29日

	江西省地矿局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年1月17日）　　“五五”普法以来，我局普法工作按照省委、省人大和省政府的总体部署与要求，在省法宣办和省直工委的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，紧紧围绕全面建设小康社会和实现江西在中部地区崛起的目标，解放思想，务实创新，与时俱进，全面实施“五五”普法规划，突出重点，整体推进，实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理实践的转变，普法依法治理工作逐步走上制度化、法律化的轨道，法制宣传效果显著，职工遵纪守法、依法办事的观念进一步加强，连续三次荣获全省思想政治工作先进单位称号，连续9年获得省综合治理先进单位称号，为我局改革发展稳定营造了良好的思想政治和法制环境。　　一、创新工作机制，全民学法用法活动扎实有效，干部、群众法律意识和法制观念不断增强　　“五五”普法以来，我局多次根据实际情况变化，对局普法领导小组进行了调整充实，在局党委领导下，各级党组织、各级普法领导机构把普法工作纳入工作计划，列入重要议事日程，保证普法教育经费，建立健全了普法依法治理领导体制和工作机制，形成自上而下的普法教育管理网络，做到领导过问、部门主管、抓好落实。同时，我们进一步健全各种形式的学法制度，完善重点普及法律的一年一考制度。2007年，我们在全局干部、职工中重点宣传普及了《物权法》、《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《企业所得税法》、《劳动合同法》；投入数万元购买普法教材，集中组织学习《全省重点普及法律辅导讲话》、《物权法知识问答》等法律读本；组织了全局普法考试，真正做到以考促学，以学促用。局综治办专门制作了《法制宣传记录簿》下发各单位，并作为年终考核的依据，推动了全局法宣工作的开展。据统计，“五五”以来，全局开展各类法制宣传活动近百次，参加人次在2万以上。　　针对地矿工作点多线长的特点，通过自上而下的普法教育管理网络、设立普法网站、结合全局使用多年的安全教育系统进行普法宣传等一系列制度安排和工作创新，全局上下已经形成普法学法用法的良好氛围和长效工作机制。通过普法、学法、用法，广大干部、群众的法律意识进一步增强，遵纪守法观念、权利义务观念，特别是参与民主管理、维护自身合法权益的观念逐步树立，“遇到问题找法，解决问题靠法，办起事情依法”的风尚，已为越来越多的人们所接受。法制意识的提高，还对单位的治安状况带来极大的改善，多年来我局未出现重大违法犯罪事件。　　二、创新工作理念，领导干部学法用法蔚然成风，依法决策、依法管理、依法维权的能力进一步提高　　树立以人为本的法制宣传工作新理念，普法依法治理工作目的从重知识的灌输向重素质培养转变，工作内容从重义务宣传向重权利宣传转变，工作重心从管理向服务转变，工作方式从单向灌输向双向互动转变，特别是全局各单位把领导干部学法摆上重要位置，采取中心组学法、法制讲座、法制培训、领导讲法等各种行之有效的方式，加大领导干部学法力度。有的领导干部亲自带头参加中央党校函授、电大和司法部的律师函授，取得法律文凭或法律职业资格，从而大大增强了法制观念，提高了依法决策、依法办事的水平和能力。通过学习法律知识，提高法制观念，越来越多的领导干部改变了过去单纯依靠行政手段的领导方式，更多注重运用法律手段在内的多种现代手段管理行政事务。不少单位还成立了法律事务室（901队等）、法律志愿者（援助）小组（912队、富达公司等）、聘请法律顾问（物化探队、902队等），依法决策，依法管理，依法维权，使本单位所制定的规章制度、经营决策做到有法可依、依法运作。　　三、创新工作方式，普法宣传活动形式多样，法律知识得到广泛传播与普及　　我局广泛运用广播、电视、报刊、宣传栏、墙报等载体，采用法制宣传、法律咨询，法制文艺演出、法律知识竞赛、印发材料、法制图片巡展、制作标语和举办培训班等形式，加大了法制宣传教育的影响和力度，扩大了法制宣传教育层面。同时，各单位还积极参加当地的送法下乡、送法进企、送法进社区活动，既推动了我局的普法工作，也在社会上引起强烈反响，收到了良好效果。地矿工作点多线长，流动分散，近几年随着地矿事业的快速发展和我局大力实施“走出去”战略，地矿工作出现了许多新的特点，流动性、分散性更为显著，我局有近千名职工长期在新疆、西藏等条件十分艰苦的地区从事地质找矿工作，有数千名职工长期在全国各地从事路桥、隧道、工勘、地灾防治等工程建设工作，有数百名职工在伊朗、纳米比亚、玻利维亚、坦桑尼亚、老挝等十几个国家从事地质找矿和工程建设工作，他们的形象代表了江西地矿的形象，他们的工作业绩探索着江西地矿新的经济增长点，他们的法制观念和自身安全聚焦了江西地矿人的目光和期待。鉴于此，我们在党的工作、思想政治教育、安全教育、普法宣传等各方面工作都全盘考虑，力求全面覆盖，特别是普法宣传，我们在局思想政治教育工作网站《山野风》上专门开设了普法专页，及时更新普法内容，拓展普法信息化建设，为分散在全国和世界各地的广大职工提供了大量的法制信息和法律援助服务。各地的职工遇到什么问题，及时通过普法网站寻求援助，全局各级普法办网管员实时了解到信息后，及时反馈到相应层次，通过法律援助系统启动援助预案帮助解决。2007年发生几起在外地工作的职工对当地法律不熟悉与当地人发生工作纠纷的事件，都是首先通过普法网站帮助解决的。全局广大职工还积极通过网站论坛，对普法工作发表意见看法，自发地发布各类法制信息，极大地丰富了普法网站的互动性和信息量。为了做好一年一度的法律知识考试工作，对于分散在外地的职工，为不影响其工作，我们也是通过普法网站上传普法学习重点供其下载复习，整个考试和试卷的收回都是通过网站完成。　　四、创新工作效果，法制教育与实践相得益彰，依法治理、规范经营、维权调解得到进一步扩展　　为适应社会主义市场经济深入发展的法制建设要求，我局各单位继续深入开展了依法治理工作，进一步对本单位所制定的规范性文件进行了清理，对其中不符合法律法规的内容进行了修改。领导干部带头学法用法，中心组学法制度普遍建立并得到了坚持。通过普法，局属各单位依法经营管理，依法维护自身合法权益也取得明显效果。从局机关到局属各单位，广泛宣传《物权法》、《企业所得税法》、《劳动合同法》，形成良好的学法用法氛围。在生产经营方面，915队、江矿总公司、江地总公司等单位用合同规范经营行为，依法约束职工与客户的经营行为，没有发生一起法律纠纷。902队、富达塑钢厂用合同规范经营行为，签合同近百个，价款数千万元，没有发生一起纠纷。江地集团公司依法注销了19个不规范挂靠企业，回收工程款2400万元，维护了企业合法权益。901队为职工因公致残打官司，获赔22万元，依法维护了职工合法权益。901队法律事务部长年坚持维护职工权益，介入职工法律纠纷，帮助维护合法权益，受到了职工的好评。916队、赣东北队、物化探队、富达公司等运用法律调解职工、邻里之间民事纠纷，化解矛盾，遏制黄赌毒丑恶现象，较好地保持了队伍稳定和社会安宁，促进了经济发展。尽管我们在普法工作中取得了一定成绩，但仍然存在不足之处，就我局而言，普法工作的发展还不平衡，个别单位的领导对普法依法治理工作的重要性缺乏足够的认识，工作抓得不够紧；在一些单位，有的干部、职工还存在重专业法、轻共学法的倾向，学法用法的自觉性还不够高；有的单位对下岗人员的法制宣传教育工作仍然比较薄弱，全民学法用法的力度还不够深入。对这些问题，我们将在以后的普法工作中高度重视，采取切实措施予以解决。