江西省司法厅

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	打造学法守法农民构建和谐稳定农村
	2008年1月30日

	宜春市普法办　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年1月17日）　　农民是“五五”普法的重点对象。农民文化素质相对较低，生产季节性强，开展农民普法教育工作难度大，任务艰巨。针对这一实际，两年来，宜春市普法办组织各县、市、区普法办突出重点，丰富载体，创新形式，健全机制，着力打造学法守法农民，为构建和谐稳定农村奠定了坚实基础。其主要做法是：　　一、突出重点。一是突出了重点对象。采取多种形式，重点加强了对乡镇基层干部、农村“两委”干部、村民小组长、党员骨干、农民工的法制宣传教育。二是突出了重点内容。从农村、农业和农民的现实需求出发，重点宣传普及了与农民生活、生产密切相关的法律法规，如《刑法》、《治安管理处罚法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《民法通则》、《婚姻法》、《土地管理法》、《人口与计划生育法》以及新颁布实施的《物权法》、《劳动合同法》等。　　二、丰富载体。一是在每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个村（居）民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，以确保农村法制宣传教育的长期性和实效性。二是依托乡镇、街道、村开设村（居）民普法学校，强化对村（居）民和流动人员的法制教育。三是在每个农民家庭培养一名法律明白人。开展母子（女）同学法、父子（女）同学法、夫妻同学法等家庭学法和邻里之间相互学法等活动，做到自行学法与共同学法相结合，家庭学法与社会学法相结合，集中学法与个人学法相结合，推动普法教育的全面发展。四是统筹利用传媒基地，充分发挥报刊、电视、广播、网络等现代传播媒体的作用，在媒体上开设专栏、专题，积极开展生动活泼的法制宣传教育活动。五是继续打造服务基地，开启专门的便民服务场所，开通法律服务热线，切实为人民群众提供方便快捷的法律服务和援助。同时积极开展送法（书）下乡活动，各地结合本地实际编写农村普法教材、普法资料以及农村、农民适用的法律、法规、政策汇编，印制小册子，发放到农户家中进行法制宣传。宜丰县开展法律法规巡回宣传活动和“法律法规赶牛墟”活动，接待群众咨询5000余人次，散发宣传单5万余份。　　三、创新形式。一是采取党委中心组学习、干部指定学法日等形式，加强了乡镇领导干部学法用法工作。二是从2007年开始，利用三年时间，普遍轮训农村“两委”干部，建立健全“两委”干部学法档案，并从“两委”干部中培养一名熟悉法制的干部，带动广大群众学法用法。三是利用党员活动日组织党员学习法律，发挥其示范带头作用。四是依托街道和社区加强了进城务工人员、流动人员、社会闲散人员的法制教育和法律服务工作，在外出务工人员相对集中的地方设立了维权办公室，为他们提供维权指导和诉讼代理，确保外出务工人员的合法权益得到法律保护。靖安县于2007年初专门举办了一期外出务工人员培训班，丰城市结合实际编印了《外出务工人员常用法律须知》小册子。五是采用法制文艺演出和网络等形式加强法制宣传教育。高安市在采茶戏传统名戏《孙成打酒》的基础上，创作了一个《孙成打酒新传》现代剧目，喻法于剧，喻教于乐，效果很好；上高县将与群众日常生活密切相关的法律法规编成“普法七字歌”，并请盲人曲艺队在全县巡回演唱；铜鼓县司法网开辟了“五五”普法专栏，设立了“普法动态、经验交流、理论文章、法律服务、法律知识问答、图片新闻、农村常用法律知识库”等栏目，收到了很好的社会效果。在“12.4”活动期间，各地紧扣时代主题，利用歌舞、快板、小品、采茶剧、诗歌等形式宣传法律法规，营造了浓厚的法制氛围。六是结合农民身边的案例进行以案释法教育。奉新县赤田镇翟家两村民小组发生山林权属纠纷，出现300多人准备械斗苗头，县委政法委、县维稳办、法院、检察院、公安、司法、林业、农业、物价等部门和赤田镇组织70多人，分成两组进驻两个村，重点进行为期十天的送法进村活动，挨家挨户上门进行法制教育，消除了不稳定因素。　　四、健全机制。为确保全市农村普法宣传教育工作的顺利开展，一是进一步健全了各级普法依法治理工作机构。各县、市、区及时调整了各级普法依法治理工作领导小组，充实了普法办的力量，确保县级普法办专兼职普法工作人员不少于3人，乡（镇、场）普法办专兼职普法工作人员不少于2人，农村以村民小组为单位，配齐法制辅导员。二是进一步落实了普法经费。各地都配备了必要的办公设备，并将普法依法治理工作经费列入财政预算，做到专款专用。三是建立健全了各类普法宣讲员队伍，健全了学法讲座、普法讲师团、信息交流、档案管理等一套普法工作制度，力求从组织领导、管理机制上保障普法依法治理工作的正常运转。丰城市坚持村（居）委会班子带头学法制度、农村（社区）青年党员和致富带头人带头学法制度、外出务工人员带头学法制度，取得显著成效。四是进一步加强了考核评比工作。全市将农村普法依法治理工作列入各地年度检查考核内容，建立健全了各项考核机制和考核评分标准，将工作任务具体分解落实到各乡镇进行考评，并坚持每年督查１次。通过对各地农村普法依法治理工作进行督查评比和年终考核评比，有力推动了全市农村普法依法治理工作的顺利开展。