江西省司法厅

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	吴志坚副厅长在省司法厅机关2007年度总结表彰大会上的讲话（2008年2月15日）
	2008年2月22日

	同志们：　　经厅党组研究决定，厅机关2007年度总结表彰大会今天召开了。这是厅机关和全厅干部职工的一件大事，对于全面贯彻落实党的十七大精神和全省“两会”精神，进一步统一思想，凝聚力量，抓住机遇，乘势而上，促进司法行政工作又好又快发展，具有重要的现实意义。在此，受黄素英厅长委托，我代表厅党组向受到表彰的先进党支部以及优秀公务员、优秀党员、优秀党务工作者和先进工作者表示热烈的祝贺！向勤勉敬业干工作、荣誉面前讲风格的其他干部职工表示崇高的敬意!下面，我讲三个问题。　　一、去年工作的简要回顾　　去年以来，厅机关在省委、省政府和省委政法委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以和谐社会建设者、服务者和保障者的崭新姿态，着眼大局，立足职能，开拓进取，扎实工作，为维护社会和谐稳定、服务江西崛起新跨越作出了新的贡献，各项司法行政工作呈现良好的发展态势。我厅至少有“四项工作”在全国全省首开先河，有“五项工作”取得新突破，有“十项工作”受到上级机关和有关部门充分肯定。　　“四项工作”在全国司法行政系统首开先河。一是去年初召开了全省司法行政系统“十一五”信息化发展新闻发布会，省人大孙用和副主任出席并点击启动了司法所信息化建设工程，这在全国是首开先河；二是监狱劳教农场列入全省新农村建设规划，全省监狱、劳教农场129个中队，每个中队作为一个村民小组，享受新农村建设同等政策，这在全国开了先河；三是监狱企业工人按国有困难企业职工全部进入了医疗保险，纳入了全省国有企业医保范围。解决监狱企业工人的医保问题，这在全国是第一家；四是在省委、省政府和省直有关部门的重视与支持下，全省基层监狱及省直劳教所干警的津补贴实行统一标准，每年人均18000元，从去年7月1日起执行，现已全部落实到位，较好地解决了基层监狱劳教干警津补贴问题。绝大多数干警均从这个政策中获益，津补贴标准都有所提高，这在全国是第一家。　　“五项工作”取得新突破。一是监所秩序持续安全稳定，教育改造质量稳步提升，部级现代化文明监狱创建工作实现零的突破，赣州监狱被命名为部级现代化文明监狱，是我省首家获此殊荣的监狱；二是成立了省司法鉴定协会，经省编办批准组建了省司法厅司法鉴定管理局，标志着我省探索“两结合”司法鉴定管理体制取得突破性进展。三是省政府第56次常务会议审议通过，并以省政府令第154号正式发布了《江西省实施〈法律援助条例〉若干规定》，省财政厅又配套下发了法律援助经费管理办法和办案经费补助标准。目前，全省 11个设区市、98%的县（市、区）均已将法律援助经费纳入同级政府财政预算，标志着法律援助经费保障机制建设实现重大突破。四是国家司法考试组织工作顺利完成，全省共有5868人报名参考，破历史记录，尤其有1154人达到合格分数线，占参考人数2268%，比去年增长706个百分点；五是为基层办实事取得重要成果，争取到第三批233个司法所建设资金1484万元，争取到国家法律援助资金270万元，市县司法局政法专项补助资金1088万元。尤其是从有限的厅机关经费中挤出近百万元，支持基层建设，力所能及地帮助基层解决一些实际问题。　　“十项工作”受到上级机关和有关部门充分肯定。一是刑释解教人员调查摸底工作顺利完成，全省共创安置帮教基地183个，安置刑释解教人员3498名，安置率87%，帮教率98%，重新犯罪率控制在3%以下，在全国综治考评中名列前茅；二是普法依法治理工作推出了新经验，围绕“一学三讲”主题，全省推开的“法律六进”和“百佳民主法治社区”创评活动取得积极成果，尤其是我省《创新创优农村普法教育工作，全力助推社会主义新农村建设》的做法，在全国法制宣传教育工作会议上作了经验介绍；三是厅门户网站在全省60多个省直单位政府门户网站评比中排第9位，获二等奖，电子政务建设工作在全省信息化工作会议上作了典型发言；四是民主评议政风行风工作圆满完成任务，我厅及宜春、吉安、上饶市司法局荣获了省政府颁发的民主评议政风行风工作优秀组织奖；五是人民调解工作力度加大，化解矛盾纠纷能力明显增强，3名调解员、3个调委会受到最高人民法院和司法部联合表彰；六是律师党建工作取得新成效，首次召开了全省律师党建工作会议，司法部律师公证司领导亲临会议讲话，充分肯定江西律师党建工作“为全国开了一个好头”。律师党建工作在去年9月全国律师社会主义法治理念学习班上做了交流发言；七是公证处建设不断加强，公证工作的公信力不断提高。南昌市公证处被评为部级文明公证处，至此，全省已有3家公证处被评为部级文明公证处；八是我省“深化监狱体制改革、提高刑罚执行水平”的做法，被全国司法厅（局）长会议书面印发；九是江西司法警官职业学院进一步提高了办学质量，被省教育厅评为就业工作良好单位；十是厅机关荣获省直机关文明单位称号。此外，警务管理工作在全国司法行政警务管理座谈会上介绍了经验；廉政文化建设年活动成效明显，豫章监狱被省纪委正式揭牌为“江西省反腐倡廉警示教育基地”；文件管理、机要保密、信访工作被省委、省政府有关领导机关评为先进；省法学会积极参与组织了“百名法学家百场报告会”在江西的报告活动，收到良好效果；法制、计财装备、后勤服务保障、机关党建等工作也取得了新的成绩。　　回顾过去的一年，我省司法行政工作之所以能够取得这些好成绩，除了省委、省政府、省委政法委高度重视和关心支持外，与以黄厅长为班长的厅党组集体领导是分不开的，也是与厅机关广大干部职工的共同努力分不开的。尤其是厅机关广大干部职工认真贯彻厅党组工作部署，立足岗位，敬业奉献，团结和谐，协作共事，形成了风气正、人心齐、氛围优的良好局面，为落实厅党组决策意图、推动各项工作发展，发挥了重要作用。在此我代表厅党组，向厅机关全体干部职工再次表示衷心的感谢!希望全厅干部职工继续保持清醒的头脑，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加负责的态度，为推进司法行政又好又快发展作出新的更大的贡献。尤其是今天受到表彰的集体和个人，更要以此为新的起点，谦虚谨慎，戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，努力在新的一年创造新的业绩。　　二、站在新的历史起点上，推进司法行政工作又好又快发展　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的起始之年。前不久刚刚结束的全省“两会”，是在江西发展关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议认真贯彻落实十七大精神，明确提出了我省经济社会又好又快发展的指导思想、目标任务和具体举措，尤其是吴省长所作的政府工作报告，不仅体现了党的十七大和中央经济工作会议精神，更体现了江西乘势而上实现崛起新跨越的客观要求；不仅体现了党的方针政策在江西的落实情况，更体现了江西经济社会各项事业再上新台阶的喜人成就；不仅体现了4300万江西人民的心愿，更表达了4300万江西人民的心声，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个明确目标、指导工作的报告，更是一个体现党的方针政策、群众的意愿心声和崛起的客观要求相统一的好报告。全省各级司法行政机关一定要认真学习领会，深入贯彻落实，以全面贯彻党的十七大和全省“两会”精神为动力，按照全省政法工作会议和全省司法局长会议的要求部署，坚定信心，凝聚力量，全力推进司法行政工作又好又快发展。　　(一)立足新起点，把握发展大势要有新认识。党的十七大和全省“两会”都强调，要从新的历史起点出发。这是基于全国全省经济社会发展取得的历史性成就，基于国家实力和地位影响的提高，基于人民生活水平的提高，作出的一个科学判断。从全国来看，改革开放的创新实践，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌，发生了历史性变化。我国经济从一度频于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三，农村贫困人口从25亿减少到2000多万，人民生活总体上进入小康。政治文化社会建设也取得了巨大的成就。从全省来看，江西进入了一个高速增长、奋力崛起的重要历史时期，呈现出气顺、劲足、心齐、人和的新气象。特别是去年全省经济社会发展继续保持了又好又快的势头，全省完成生产总值5469亿元，全社会固定资产投资完成3300亿元，社会消费品零售总额1683亿元，实际利用外资3l亿美元，实际引进省外单项投资5000万元以上工业项目资金8286亿元，海关进出口总额948亿美元，其中出口546亿美元，分别比2006年增长13%、23%、179%、106%、42%、53%和455%。尤其是全省财政总收入达到6646亿元，比上年增长282%，净增146亿元，全省所有县(市、区)实现财政收入超亿元；城镇居民人均可支配收入11222元，增长175%；农民人均纯收入4098元，增长143%。吴省长在报告中均作了精辟概括，形势令人振奋、令人鼓舞。从我省司法行政系统来看，与全国全省的发展一样，各项工作也取得了显著的成绩，职能作用充分体现，基层基础更加扎实，发展环境明显优化，体制机制日趋完善，干工待遇大幅提高，社会形象迅速提升。这几年是我省司法行政工作攻坚克难，发展得又好又快的时期，各项工作上了一个新台阶。回顾过去，我们无愧历史，无愧职责；展望未来，我们信心满怀，任重道远。站在新的历史起点上，我们更需要振奋精神，认清形势，统一思想，提升境界，牢固树立“三个理念”，朝着新的目标奋勇进发。　　第一，要牢固树立发展为大的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，深入贯彻落实科学发展观，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提升发展水平。要按照科学发展、和谐发展的要求，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以改革创新为动力，全面加强司法行政工作和队伍建设。要牢固树立时不我待的危机意识、忧患意识，思想上不放松，行动上不懈怠，工作上不松劲，成绩上不满足，作风上不浮躁，埋头苦干，奋力拼搏，不断开创司法行政工作新局面。　　第二，要牢固树立事业为重的理念，增强加快司法行政发展的使命感。十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。尤其是加快推进以改善民生为重点的社会建设，为司法行政工作开辟了广阔的发展空间，提供了千载难逢的发展机遇。我们要进一步深刻把握当今中国的时代特征，坚持事业为重，着力建功立业，进一步激发开拓创新、奋发进取的精神，紧紧抓住当前我国正处在新一轮经济增长周期、全面推进和谐社会建设的大好机遇，在全国全省正在形成新一轮深化改革、扩大开放的热潮之中，立足新起点，抓住新机遇，瞄准新目标，鼓足干劲，乘势而上，加快发展。　　第三，要牢固树立责任为本的理念，增强履行工作职责的责任心。从本质上说，责任是与生俱来的，并伴随着人的一生，不同的角色有不同的责任。作为家庭成员，要承担家庭责任；作为社会人，要承担社会责任；作为单位人，要承担工作上的责任。责任是一个人的立身之本，是人品优劣的最基本评判标准。我们都要确立与自已岗位相适应的责任意识，坚持责任为本，无论干什么工作，都要树立认真负责的工作态度，做到高起点、高标准、高要求。要以对事业高度负责的精神贯彻执行厅党组决策部署，落实好各项工作任务，不敷衍塞责，不回避躲闪，不推逶扯皮，不斤斤计较，力求措施实，行动快，作风硬，效果好，尽心尽力把自已职责范围内的工作做好。　　(二)围绕新任务，履行职能作用要有新作为。吴省长在政府工作报告中明确提出了今年政府工作的指导思想、奋斗目标和具体举措，这既是今年政府工作的中心任务，也是司法行政工作服务大局、发挥作用的着力点。司法行政工作要自觉地围绕全省经济社会发展的新任务、新目标、新要求，融入中心，跟进接替，认真履行职能，切实发挥作用，力求有新的更大的作为。　　第一，要深入开展法律宣传，力求在增强社会法律意识、奠定坚实法制基础上有新作为。要进一步创新法制宣传教育的方式方法，通过各种形式、各种途径把法律“交给”群众，引导越来越多的干部群众不仅知法守法，而且善于运用法律手段维护自身合法权益。尤其要全面推进依法治理工作，紧紧牵住领导干部学法这个龙头，抓住青少年法制教育这个重点，突破流动人口、下岗职工、农民法制教育这个难点，不断增强人民群众的法律意识和法制观念。　　第二，要积极拓宽法律服务领域，力求在满足社会法律需要、促进经济社会科学发展上有新作为。要进一步强化服务意识，紧密适应全省经济社会发展的新形势，努力为社会提供多层次、多方位、系列化，优质、高效、快捷的法律服务，重点拓展以下四个方面的服务领域：一是进一步拓展为各级政府科学决策服务领域，强化法律参谋职能。通过律师担任政府法律顾问，更多地提供高层次法律服务，促进各级政府部门依法行政、依法管理。二是进一步拓展市场经济发展中出现的新兴行业的法律服务领域，提高法律服务覆盖面。尤其要重视扩大律师界的对外交流与合作，实现我省律师与外省、外国律师在更大范围的合作与交流，依法维护国家利益和当事人的合法权益，促进对外开放进一步扩大。三是进一步拓展为深化企业改革的法律服务领域，发挥事前防范功能。尤其要积极为企业资产重组、产权界定以及企业的收购、兼并、融资、风险投资等，提供全方位的法律服务。四是进一步拓展为社会主义新农村建设的法律服务领域，尤其要为农业产业结构调整和农民工维权，提供优质高效的法律服务。　　第三，要强化法律保障职能，力求在维护和谐稳定、促进社会公平正义上有新作为。强化法律保障职能，是维护社会和谐稳定，推进改革发展的根本要求，也是司法行政工作增创新优势的集中体现。一是要强化监狱劳教职能，增强教育改造工作的实用性、针对性和有效性，巩固和拓展教育改造成果，形成法律保障对预防和惩治违法犯罪的良好环境。二是要强化帮教安置职能，重点抓好刑释解教人员的全面调查，明确职责，动员和依靠社会力量，多形式、多渠道做好刑释解教人员的帮教安置工作，促进社会治安良性循环。三是要充分发挥人民调解组织在综合治理中“第一道防线”的作用，搞好定期排查和专项治理工作，强化人民调解的化解性预防职能。四是要有效协调社会各方利益关系，进一步强化司法行政综合职能作用。尤其要积极协助政府和有关部门做好群众来信来访工作，加强对弱势群体和困难群众的法律援助工作，依法维护群众合法权益，有效化解和疏导各类社会矛盾，努力营造公平正义的社会环境。　　(三)着眼新要求，实现又好又快发展要有新成效。一是激发发展活力，强化基层基础工作要有新成效。要以司法所办公用房建设、监狱布局调整、信息化建设为重点，进一步健全完善基层基础工作的管理体制、保障体制和运行机制，全面活跃基层工作。二是优化自身发展，推进体制机制改革要有新成效。继续深化监狱、劳教体制改革，深入推进法律服务工作改革，健全完善法律援助工作，逐步推开社区矫正试点工作，不断改革、创新、创优司法行政体制机制，为实现我省司法行政工作又好又快发展注入新的活力。三是树立良好形象，深化政风警风行风建设要有新成效。要以加强队伍建设、党风廉政建设、机关作风建设为着力点，进一步加大工作力度，提升司法行政政风警风行风建设水平，力争继续保持省厅在近几年来省政府组织的政风行风建设工作中的荣誉，巩固和发展司法行政机关的良好形象。　　三、强化能力，提升水平，努力把今年的各项工作任务落到实处　　关于今年的工作，史文清副省长在全省司法局长会议上提出了明确要求，黄厅长进一步作了动员部署，明确了总体思路、目标任务和措施要求。要完成好今年的各项工作任务，必须从厅机关带头，切实加强自身建设，强化能力，提升水平，以良好的机关作风推动工作落实。　　(一)强化“四大能力”，提升履职水平。所谓“四大能力”，即学习思辨能力、综合创新能力、协调运筹能力和拒腐防变能力。其中，学习思辨能力是最核心、最本质的能力，是实现其他能力的前提和基础；综合创新能力解决的是事业前进发展的动力问题，只有大胆创新，发展才有后劲，事业才有生机、才有活力、才有动力；协调运筹能力讲的是方法技巧问题，是工作艺术的具体运用；拒腐防变能力则是对党员干部的基本要求。这就要求我们，必须进一步增强学习意识，勤于学习、善于学习、终身学习，始终保持旺盛的学习热情，乐于从事具有开创性的工作，善于在实际工作中学习、实践、总结、提高，注重学习新知识，积累新经验，研究新情况，探索新问题；必须进一步增强创新意识，客观分析发展走势，主动预测工作走向，紧密结合全年工作目标任务，理出工作新思路，制定工作新举措，立新意、出新招、干新事、有新果，力求不断地有所发现、有所创新、有所前进；必须进一步增强沟通意识，把内部管理与外部协调结合起来，既要搞好内部业务配合，又要重视外部事务协调，争取重视支持，增强团结和谐，为工作发展营造宽松环境；必须进一步强化自我保护意识，抗得住诱惑，经得起考验，耐得住寂寞，过好权力关、金钱关、荣辱关、人情关，永保政治本色。　　(二)锻造“四种品质”，提升工作绩效。一是着力锻造务实谋事的思想品质。无论干什么事情，都需要解决思想务实的问题。要把对上负责与对下负责统一起来，准确把握厅党组的工作部署要求，善于站在全局的高度思考问题，找准工作的着力点，切实做到想大局、谋大策、抓大事。要牢固树立说实话、想实招、干实事、求实效的思想意识，一项一项工作地抓，一个一个任务去落实，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。二是着力锻造扎实办事的作风品质。要牢固树立理论联系实际的观念，通过深入开展调查研究，善于捕捉新信息，研究新情况，分析新矛盾，解决新问题，提高为基层解疑难、办实事的水平。三是着力锻造雷厉风行的工作品质。要注重工作方法，提高办事效率，培养雷厉风行、真抓实干的工作作风，重点性工作专题抓，阶段性工作集中抓，常规性工作创新抓，确保各项工作样样有起色，件件有着落，事事有回音。四是着力锻造追求卓越的效益品质。要建立公正公平的绩效考核机制，加强对工作推进落实情况的督查考核，做到责任到位、指标到位、兑现到位，奖惩分明，绩效信服，提高落实工作的质量与效果，促进狠抓落实风气的形成。　　（三）认真抓好第一季度工作。第一季度时间已过半。从现在开始，思想上要紧起来，工作上要动起来，作风上要严起来。各处室除了抓好各自业务工作外，要着力抓好以下四项工作：一是继续抓好抗灾救灾工作。在今年遭受的罕见的雨雪冰冻灾害面前，在省委、省政府、司法部和省委政法委的领导下，厅党组决策果断，措施得力，靠前指挥，抗灾救灾工作抓得早、抓得紧、抓得实。黄厅长除夕和大年初一都奔波在基层监狱、劳教所，给予广大干警巨大的鼓舞与鞭策。全省监狱劳教系统上下齐心，迎战雨雪冰冻灾害，确保了监所安全稳定，确保了监所秩序稳定，确保了人身安全，没有冻死人，没有冻伤人。要继续把抗灾救灾作为当前重要工作来抓，尤其要切实抓好灾后重建工作，最大限度地降低灾害损失。二是切实抓好全国、全省“两会”精神的学习贯彻。全省“两会”前不久刚召开，全国“两会”即将召开，要结合实际，采取各种有效措施，认真组织广大干警职工学习领会好“两会”精神，切实贯彻到各项工作中去。三是认真抓好课题调研工作。春节前，厅党组进行了研究部署，明确了调研工作的课题、目标和措施要求，有关处室要按照要求，认真制定调研工作方案，积极开展各项调研活动。四是深入抓好联系挂点工作。今年是开展挂点帮扶县级司法局活动的第三年，各处室要认真总结联系挂点工作的经验，尤其要认真学习领会黄厅长在挂点联系县级司法局工作座谈会的讲话，进一步明确挂点联系工作的指导思想、目标任务和工作要求，不断提高挂点联系工作的效益和水平。　　同志们：当前，我们正处于新一轮科学发展的崭新阶段，处于千载难逢、大有可为的重要战略机遇期。千帆竞发，不进即退。让我们在省委、省政府、省委政法委和司法部的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神，再接再厉，扎实工作，为圆满完成全年工作任务、推动司法行政科学和谐发展、促进江西崛起新跨越，作出新的更大的贡献。