江西省司法厅

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	法制日报2008年6月7日专版文章之四：不断创新机关学法用法工作

	江西省法宣办和省直机关法宣办在南昌市广场开展奥运法制宣传咨询活动张义和摄江西省直机关普法依法治理领导小组研究省直机关普法依法治理工作
	中共江西省直机关工委书记省直机关普法依法治理领导小组组长陈永华　　法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。继续深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十七大精神的一项重要任务，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。江西省直机关普法工作始终坚持以科学发展观为统领，结合省直单位工作实际，以增强全体干部职工的法制观念和法律意识为先导，以提高依法行政、依法管理、依法决策的水平为动力，精心组织和部署“五五”普法工作，突出重点，整体推进，狠抓落实，普法依法治理工作逐步走上制度化、规范化的轨道，法制宣传效果显著，机关和干部职工依法行政、遵纪守法的观念进一步加强，近年来省直机关工委和一大批省直单位荣获全国和全省法制宣传教育工作先进单位称号。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　创新工作理念　　　　　　　　　　　　　　　　　　　实现“四个转变” 　　树立以人为本的法制宣传工作新理念，普法依法治理工作目的从重知识的灌输向重素质培养转变，工作内容从重义务宣传向重权利宣传转变，工作重心从管理向服务转变，工作方式从单向灌输向双向互动转变。　　一是高扬学习实践的旗帜，解决创业的“本领危机”。没有先进的理论，就没有先进的实践。面对“进位争先、跨越发展”的形势和任务，各级党员干部的工作能力和工作水平面临着严峻的考验，各级干部不断增强学法用法的紧迫感和危机感，把学法用法作为一种精神追求、一个良好习惯和一项基本功。通过学习实践，不断提高各级干部的法制理论水平、思维层次、决策本领和工作能力，有效解决了“本领危机”问题。　　二是高扬科学发展的旗帜，营造良好的法制环境。科学发展是旗帜，是方向；加快科学发展是民意，是呼声；跨越发展是使命，是责任。我们所从事的一切工作目的都是为了促进经济和社会的发展，不断加强机关的法制建设就是着力营造科学发展的良好环境。　　三是高扬依法治国的旗帜，打造廉洁高效服务高地。如何进一步强化法治理念、提升依法行政能力、拓展服务范围、延伸服务领域是机关法制建设的重要内容。围绕环境大改善、效能大提升的要求，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境；着力推行政务公开，让权力的行使置于广大群众的有效监督之下，用民主的办法促使干部勤政廉政，用权为民。　　四是高扬以人为本的旗帜，推进普法用法落实到位。开展普法依法治理工作，人民群众是主体，必须动员和组织广大群众参与到这项工作中来，采取各种措施协调各方面的力量，发挥广大人民群众的参与意识。使群众做到边学边用，学用结合，教育群众依法办事，并通过群众达到教育群众的目的，从而形成强大的舆论氛围、良好的普法大环境和基础。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　创新工作方式　　　　　　　　　　　　　　　　　　　落实“四个环节” 　　一方面广泛运用媒体，加大法制宣传教育力度，扩大法制宣传教育影响。同时，各单位还积极开展送法下乡、送法进企、送法进社区活动，既推动了机关的普法工作，也在社会上引起强烈反响，收到良好效果。　　一是突出重点分类指导。我们本着服从、服务于全省改革、发展，稳定大局的原则，着眼于把普法依法治理工作做深、做细、做实，采取了许多有力措施，突出普法的重点内容和重点对象，大力开展了以宪法为核心的法制宣传教育工作，通过系列宣传教育活动，营造崇尚、遵守和维护宪法的良好氛围。在普法对象上，坚持以处以上领导干部、行政执法和司法人员等为重点。　　二是领导带头示范表率。几年来，我们多次组织举办了领导干部法制讲座，督促建立健全并坚持了党组(党委)中心组学法制度、每月“学法日”制度、法律考试考核制度等一系列制度措施。在普法内容上，突出抓好了全省确定的重点普法内容和部门行业相关专业法律法规的学习和普及，指导各部门认真组织广大公务员学习与本职工作相关的基本法律法规，并将公务员学习和掌握法律知识情况与上岗执法资格结合起来，与公务员职务任免结合起来。通过学法用法，省直各级领导干部用科学发展观驾驭全局的能力进一步提高，依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平有了明显提升。　　三是载体多样形式灵活。我们根据不同的行业特点，针对不同的普法对象，抓住各种有利时机，采取灵活多样的形式，开展了丰富多彩的普法依法治理活动，探索出行之有效的宣传手段和途径。一些省直机关通过请领导发表电视或广播讲话、在报刊发表文章或组织征文、召开座谈会或新闻发布会、组织开展大型广场或街头法律咨询、举办培训班或研讨会、举办法律知识竞赛和法制演讲比赛、印发宣传单、悬挂宣传标语等形式开展普法宣传，其力度、影响和效果都是前所未有的。如前年在开展“十百千万”主题实践活动中，110个省直单位分别与南昌市相关社区签订了结队子开展“双百”共建协议书，广泛开展了送法律进社区活动，共向社区赠送了几十万册书籍。随着普法工作的深入，针对省直机关的实际，树立了省电力公司、省司法厅、省粮食局、省国土资源厅、南昌海关、省检察院等一批部门、单位和行业的普法依法治理先进典型，引领和带动了全省机关学法用法工作的创新发展。　　四是利用网络服务群众。我们在江西机关党建网专门开设了普法专页，及时更新普法内容，为省直机关广大干部职工学法用法提供了大量的法制信息和法律服务，省直厅局也大多开设了普法专页，拓宽了机关干部职工学法的渠道和依法维权的平台。省地矿局、省民政厅等不少单位还聘请了法律顾问，成立了法律事务室、法律志愿者(援助)小组，依法决策，依法管理，依法维权，“遇到问题找法，解决问题靠法，办起事来依法”的风气已在省直机关逐步形成。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　创新工作机制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　健全“四个制度” 　　实施“五五”普法以来，省直机关工委按照全省的统一要求，结合机关的工作特点，因地制宜，分类指导，突出重点，注重实效，较好地实现了“五五”普法规划确定的近期目标要求。　　一是各级领导高度重视，建立健全工作机构。省直机关是省委省政府的重要职能部门和参谋服务机构，是全省政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者。省直机关抓好普法依法治理工作具有非常重要的示范和引领作用。省委省政府高度重视省直机关普法工作，分管领导经常过问并帮助解决普法工作中的具体问题。省财政对普法工作也非常重视，将普法专项经费列入财政预算，保证了工作的正常开展。省直机关工委成立了普法工作领导小组，下设办公室，具体指导、协调、督查省直机关的“五五”普法和依法治理工作，为省直机关普法依法治理工作的深入开展提供了组织保证。同时，省直机关各部门各单位也相应地成立了各级各类的普法依法治理领导机构和工作机构。　　二是及时制定规划计划，保障措施具体得力。为使“五五”普法工作顺利进行，省直机关普法依法治理工作领导小组及时制定和下发了《关于在省直机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》，对机关普法工作的指导思想、目标任务、工作要求、步骤方法、主要措施等都作出了明确具体的规定。同时，对每一年度的普法工作，年初都制定要点，下发到省直各部门各单位参照执行。周密的规划和计划，为普法和依法治理工作的开展打下了较为坚实的基础。　　三是重点工作常抓不懈，形成制度一年一考。省直各单位把普法工作纳入年度计划，列入重要议事日程，坚持和不断完善了重点普及法律的一年一考等各种形式的学法制度，做到领导过问、部门主管、狠抓落实。　　四是营造学法用法氛围，形成长效工作机制。通过自上而下的普法教育管理网络、设立普法网站、结合使用多年的安全教育系统进行普法宣传等一系列制度安排和工作创新，省直机关上下已经形成普法学法用法的良好氛围和长效工作机制。　　近年来，我们较好地把握了“学用结合，普治并举”的原则，以学法促进用法，以用法深化普法，始终坚持法制宣传教育与法制实践相结合，促进了省直机关各项工作的制度化、规范化和法制化建设。通过长期的普法教育和实践，法治理念深入人心，法治文化家喻户晓，在省直机关形成了良好法治氛围。但成绩只能说明过去，今后我们将在科学发展观的指导下，更加注重机关普法依法治理工作的科学发展、创新发展，为江西的崛起营造良好法治环境。