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	夏太华副厅长在全省劳教系统开展深入学习实践科学发展观活动试点学习调研阶段总结暨分析评议阶段动员大会上的讲话（2008年6月6日）
	2008年6月23日

	同志们：　　经省厅试点工作领导小组批复同意，召开这次全省劳教系统开展学习实践科学发展观活动试点学习调研阶段总结暨分析评议阶段动员大会，回顾总结学习调研阶段的工作，部署安排分析评议阶段的任务。刚才，白书记作了一个很好的动员讲话，讲得很具体、也很到位，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。　　按照省委和厅党组的部署要求，全省劳教系统开展深入学习实践科学发展观活动试点工作从4月22日正式启动。一个多月来，省局和省直各劳教所党委精心组织，统筹安排，坚持高标准做好“规定动作”、高质量创新“自选动作”，力求动员部署有高度、征求意见有广度、学习宣讲有深度、专题调研有精度、宣传造势有力度，较好地完成了学习调研阶段各项任务，达到了预期的阶段性目标。尤其是突出实践特色，坚持深化学习与深入实践的有机统一，边学习、边实践、边提高，注重把学习调研成果转化为指导实践、破解难题、推动发展的实际能力，有效促进了全系统安全稳定工作的高质量运行、创建现代化文明劳教所工作的加速度推进、习艺劳动就业安置工作的历史性突破，实现了试点工作与劳教事业发展“两不误、两促进”。　　下面，我就如何抓好分析评议阶段的工作，再讲三点意见。　　一、充分认识做好分析评议阶段工作的重大意义　　分析评议阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段，它既是对学习调研阶段工作效果的检验的深化，又是下一阶段解决问题、完善制度的前提和基础，更是推动学习实践活动由理论武装向实践指南升华的关键阶段。做好这一阶段的工作，对于确保学习实践活动有序推进并最终取得实效至关重要。根据省委要求，分析评议阶段的主要任务是，按照党的十七大精神，检查分析本部门、本单位落实科学发展观的状况，进而查找不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确发展方向。可以说，经验总结实不实、问题查找准不准、原因剖析透不透、教训汲取深不深，都将直接影响分析总结报告的质量，进而决定学习实践活动的成败。对此，我们必须保持足够清醒的认识，继续发扬前一阶段的工作热情和工作干劲，坚持思想不松、精神不疲、标准不降，扎扎实实地把分析评议阶段的各项任务完成好。　　二、牢牢把握分析评议阶段的工作重点　　关于分析评议阶段的工作，省委和省厅相继召开转段动员大会进行了部署安排，白书记在动员报告中也提出了明确具体的要求。总体来说就是要“突出一项中心任务”，即以领导班子名义起草好贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告；“抓好四个重点环节”，即开好领导班子专题民主生活会、开好党组（党委）扩大会、组织好分析总结报告的群众评议工作、在认真修改的基础上以一定形式在一定范围公布分析总结报告。为此，必须明确“三个关系”、防止“四种倾向”、落实“五项任务”。　　明确“三个关系”。一要明确领导班子分析评议与领导个人对照检查的关系，把评议班子与个人查摆统一起来。尽管这次学习实践活动的重点是对各级领导班子特别是处级以上领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行分析评议，不搞人人过关，对领导个人是否形成书面分析总结材料不作统一规定。但这并不等于班子成员就可以置身事外，把问题推给班子、把责任推给班长，个人查摆不痛不痒、降低标准。每一名班子成员都必须把自己摆进去，认真对照分析查摆，自觉接受群众评议。二要明确严格分析评议原则与深究问题产生根源的关系，把透析存在问题与明确努力方向统一起来。这次分析评议的原则是不纠缠历史旧账、不追究个人责任。但我们不能因此就放松对存在问题的查找、对问题原因的透析，导致在分析评议中避实就虚、避重就轻。对存在问题找不准、对问题原因析不透，未来发展方向就不可能明了，工作还可能出偏差。三要明确总结经验教训与推进科学发展的关系，把鼓励群众参与分析评议与保护党员干部发展积极性统一起来。总结经验验是为了更好地推进科学发展。要正确对待群众在分析评议过程中对领导班子和领导干部提出的批评、意见和建议，把它看作是一种关爱、一种期待、一种信任，不因担心群众的批评意见而束手束脚、畏首畏尾，放慢加快发展步伐、减小加快发展力度。　　防止“四种倾向”。一要防止重评议轻学习的倾向。把深化学习、提高认识贯穿于分析评议全过程，以学习的不断深入，促进认识的不断提高，着力增强广大党员干部参与分析评议的自觉性和主动性。二要防止重程序轻实体的倾向。把分析总结报告的反复酝酿、反复修改贯穿于领导班子专题民主生活会、党组（党委）扩大会、党员专题组织生活会、群众评议等不同工作程序之中，使之趋于完善、更加科学。三要防止重形式轻内容的倾向。紧紧围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找问题准不准、原因分析透不透、科学发展思路清不清、整改措施实不实、班子自身建设要求严不严等，不断创新分析评议形式，力求形式与效果相统一。四要防止重查摆轻整改的倾向。把边议边改、边评边改贯穿于学习实践活动始终，着力解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，以实实在在的整改效果取信于民。　　落实“五项任务”。一是汇总梳理意见。要在前一阶段征求意见的基础上，进一步采取多种形式、通过多种渠道，广泛征求意见。对所征求的意见，要原原本本进行汇总梳理，提供给领导班子、领导干部和党员干部，认真对照检查，确保找准问题，明确努力方向。二是开展谈心活动。班子主要负责人要与每一位班子成员谈心，班子成员之间要相互谈心，并与分管部门主要负责同志和所在支部党员谈心。谈心时要敞开思想，触及问题，认真开展批评与自我批评，与人为善，坦诚相见，沟通思想，增进团结，形成共识。三是召开“三个会议”。要认真组织开好领导班子专题民主生活会、党组（党委）扩大会和党员专题组织生活会，并将会议成果融入分析总结报告之中。四是组织群众评议。注重参评对象的代表性和评议能力，保证评议质量。五是撰写分析总结报告。把酝酿、撰写、修改、完善分析总结报告作为分析评议阶段的中心任务，最终形成的分析总结报告必须包括以下内容：贯彻落实科学发展观对本部门、本单位提出的具体要求、形成的共识；十六大以来本部门、本单位贯彻落实科学发展观取得的成效和存在的问题；本部门、本单位科学发展的主要思路，可以立即解决的突出问题和需要一定时间解决的问题及措施；按照科学发展观要求，加强班子自身建设的具体措施，并按规定程序报备，在一定范围内以一定方式公布。　　三、切实加强对分析评议阶段工作的组织领导　　分析评议阶段工作环节多、要求高、政策性强，能否有序推进、取得实效、创出特色，关键在于各级领导。　　一要强化领导带头，率先垂范。主要领导干部要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好分析评议工作，带头征求意见、带头开展谈心活动、带头进行分析总结、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。　　二要强化督促指导，上下联动。省局试点工作队领导小组办公室要加强对基层单位分析评议工作的督导和指导，及时掌握工作进展，总结推广经验，发现解决问题，确保分析评议不走过场、不出偏差。班子成员要经常深入联系点，调查研究，解剖麻雀，以点带面，推动分析评议工作均衡发展。　　三要强化统筹安排，协同并进。一方面，要大胆探索，勇于创新，既注重对分析评议阶段每个环节的经验总结，又注重理性思考，形成具有普遍指导意义、体现劳教工作特色的经验。另一方面，要统筹安排好分析评议与劳教工作改革发展，做到“两手抓、两不误、两促进”。尤其要把确保劳教场所安全稳定摆在重中之重的位置，以劳教场所安全稳定的优异成绩检验分析评议的工作效果。　　同志们，分析评议阶段的工作，意义重大，任务艰巨。我们就一定要按照省委和厅党组的部署要求，上下齐心，扎实工作，群策群力，锐意创新，如若圆满完成分析评议阶段各项任务，为试点工作转入解决问题、完善机制阶段奠定扎实基础。　　谢谢大家！