江西省司法厅

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	简明龙副巡视员在厅直系统社会治安综合治理工作动员大会上的讲话（2008年8月14日）
	2008年8月27日

	同志们：　　前不久，省综治委下发了20号文件，将省综治责任单位由100个增加到201个，将所有省直各单位和中央驻南昌单位列为综治责任单位，做到了全覆盖，横向到了边。从今年开始，省综治委将对省司法厅开展综治考评。考评范围是：厅机关、省监狱、劳教系统和江西司法警官学院。8月7日，省综治委又召开了省综治责任单位综治工作会议，省林业厅、省联通公司、省盐业公司、省粮食局在会上介绍了经验，省委办公厅、省政府办公厅作了表态发言，省综治委副主任、省委政法委副书记宋才火受舒晓琴书记的委托作了讲话，对省综治责任单位的综治工作提出了明确要求。厅党组特别是马厅长对此非常重视，多次听取汇报，多次专题研究，决定今天召开这个动员大会。刚才，马厅长又到会作了重要讲话，提出了要拿到全省先进的奋斗目标，希望同志们认真领会精神，切实抓好贯彻落实。根据厅党组研究的意见，受马厅长的委托，我就厅直系统如何抓好综治工作讲几点意见。　　一、切实提高认识，把综治工作当作一件大事来抓　　认识是先导，认识的高度决定着工作的力度和效果。1991年1月，中央在山东烟台召开全国社会治安综合治理工作会议，系统总结了过去10年的综治工作基本经验，是综治工作一个重要里程碑。同年2月，党中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》；紧接着全国人大常委会作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》；党的十四大把综合治理方针写进了《党章》。改革开放三十年所取得的丰硕成果，社会治安综合治理功不可没。这一切充分说明，社会治安综合治理方针，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会理论指导的结果，是全国政法综治战线及广大人民勇于探索、勇于实践的结果，是具有中国特色解决社会治安问题的一条新路子。可以说，综治工作关系到最广大人民群众的根本利益，关系到国家的稳定、发展和大局，关系到社会的和谐，关系到国家的前途和命运。因此，我们一定要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省委的一系列有关社会治安综合治理的文件精神上来，把综治工作摆上重要位置，列入重要议事日程，实行一把手负总责，分管领导全力抓，班子成员各负其责，形成全员动员、齐抓共管的新格局。　　二、建立健全网络，为综治工作顺利开展提供坚强的组织保障　　这次省厅成立了综治和维稳领导小组，马厅长亲自挂帅，厅班子成员都是成员，下设了综治办。因此，厅直系统要按照省厅的要求，建立健全三张网络，做到横向到边、纵向到底。　　1、建立健全组织网络。组织网络是社会治安综合治理顺利开展的重要保障。厅直系统要纵向到底层层建立综治和维稳领导机构和办事机构，做到层层有领导抓、层层有人办事、层层有钱办事。这里还要特别强调，根据中发[1991]7号文件的规定，综治机构属常设机构，并非权宜之计。要加强各级综治办建设，把那些会协调、会办事、办成事的同志用到这个岗位上来。　　2、建立健全信息网络。信息网络是社会治安综合治理顺利开展的必备条件。综治和维稳工作实行“零报告”制度，即有事报事，无事报平安，必须按时按要求报告，不报、漏报、瞒报将视情追究责任，特别是涉及稳定的重大事项必须及时报告，还要续报动态进展情况。同时，还要及时报送综治动态，如领导重视亲自抓的情况以及好做法、好经验等。要有专人做好台帐资料管理工作，做到台帐清楚齐全、资料完备整洁、立卷规范统一。　　3、建立健全防控网络。防控网络是社会治安综合治理顺利开展的关键环节。厅直系统要层层建立预警机制，健全工作预案，打有准备之战，配备应急小分队，定期排查不安全隐患，实行“销帐”制度，做到问题不解决不罢休。要实行专门工作与群众路线相结合，广泛动员全体干警、职工扎实有效地开展和谐平安创建工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，对矛盾纠纷和安全隐患要做到发现得了、控制的住、处理得好，实行群防群治，织牢人防、物防、技防三张网，舍得花钱买平安，切实提高防控能力和水平。　　三、强化责任机制，努力开创综治、维稳工作新局面　　综治和维稳工作成败与否，关键的关键是领导责任制能否落到实处。2003年，中央综治委在江西召开了全国综治工作现场会，总结推广江西的综治工作经验，特别是江西抓领导责任制力度大，措施有力，效果好。2004年省委下发了24号文件，对社会治安综合治理及维护稳定工作的领导责任机制、监督约束机制、激励保障机制和责任追究机制作了明确规定。这次省厅下发了《社会治安综合治理及维护稳定领导责任制实施意见》，希望大家要认真贯彻落实，做到五个到位：　　一是领导到位。综治和维稳工作实行党政一把手负总责，是第一责任人。党政一把手要真抓实管，定期主持召开领导班子会议，听取综治和维稳情况汇报，分析形势，查找隐患，及时研究解决工作中存在的重大问题。分管领导要全力以赴，集中精力，当好参谋，查找漏洞，狠抓工作落实。领导班子其他成员是所分管部门的综治和维稳工作的责任人，要尽职尽责地督促自己分管的部门、单位抓好综治和维稳工作。　　二是部署到位。厅直系统要按照今天的会议精神，层层召开动员大会，提高认识，统一思想，统一行动；要层层下发责任书，分解任务，拿出符合本单位实际的过硬举措，把综治和维稳的各项措施落实到基层。　　三是督办到位。社会治安综合治理是一项宏大的系统工程，涉及面广，情况错综复杂，工作难度大。这就要有一抓到底、抓住不放的精神，决不能停留在会上、嘴上。要建立健全督办制度，部署了的工作要一项一项的抓落实，对不落实的要通报批评，情况严重的要下达限期整改通知书，直到这项工作落到实处为止。要建立健全工作讲评制度，厅里每季度将召开一次综治、维稳调度会，听取工作进展汇报，通报有关情况，开展工作讲评，督办领导小组及决策部署的落实。　　四是考核到位。综治和维稳工作要实行严格的目标管理，年初部署动员，下发责任书，分解任务；年中进行检查督办，狠抓工作落实；年终进行综治考评。这次将省综治委2008年度综治考评标准（讨论稿）印发给大家，希望大家逐项对照检查，本着缺什么补什么的原则逐项抓好落实。　　五是奖惩到位。综治考评结果分为先进、达标和不达标，省里规定96分为先进，获得省综治委的先进将增发一个月工资作为奖金。对不达标的单位将下达限期整改或黄牌警告通知书；对发生重大问题的要实行一票否决。综治考评结果同责任人政绩考核和提升使用挂钩，同责任人年度公务员考核挂钩，同责任人奖惩挂钩。　　同志们，综治和维稳工作任务艰巨，使命光荣。希望厅直系统一定要按照马厅长提出的拿到全省综治先进单位的奋斗目标，上下齐心协力，开拓创新，奋发拚搏，开创厅直系统综治和维稳工作新局面。