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	吉安普法创新案例之四:村民法制教育园地盛开和谐花（新干县综治办、县司法局）.
	2008年8月7日

	村民法制教育园地盛开和谐花　　创意单位：新干县综治办、新干县司法局　　活动范围：新干县各行政村、自然村　　新干县是个传统农业县，全县人口31万，有三分之二在农村。近年来，随着农村经济社会的快速发展，新农村建设开展得如火如荼，一些新矛盾新纠纷不断显现出来，如何适应新形势，借新农村建设大好时机，寻求综治、法宣工作的新发展和新突破，是摆在全县面前的一大难题。2006年，新干县总结推广了潭丘乡中洲村变“大祠堂”为“大学堂”的经验做法，在全县134个行政村以及有条件的自然村建立村民法制道德教育园地，取得了十分明显的效果。　　一、抓好四个试点，典型引路促全面　　潭丘乡中洲村老年协会多年来以村祠堂为活动阵地，大力开展群众文体活动、道德评议活动、矛盾纠纷化解活动，用身边的人、身边的事激励教育群众，促进了村风、民风、家风的明显好转，使中洲村由一个全县治安乱点变成了全省创建文明工作先进村和全省社会主义新农村建设示范点。按照“典型引路，全面启动，边实施边见效边完善”的原则，新干县选定了能代表全县农村不同风格的四个村作为试点。其中，潭丘乡中洲村是大村，人口多、群众家族观念强、民风彪悍，利用整修的老祠堂作为园地，重点宣传《刑法》、《治安管理处罚法》等法律；七琴镇钱塘村是山区村，山林土地纠纷较多，为此，利用村祠堂作为园地，重点宣传《森林法》、《土地法》、《民法通则》等法律；大洋洲镇新市村地处交通要道，村民经济意识较强，经济纠纷较多，利用新建的村办公楼作为园地，重点宣传《合同法》、《民法通则》等法律；沂江乡东湖新村毗邻县城工业园区，村民进厂务工的较多，容易引发劳动纠纷，利用新农村建成的活动中心作为园地，重点宣传《劳动法》等法律。四个村的园地建好后，县里及时召开高规格的流动现场会，总结、推广四个村的经验做法。之后，各乡（镇）村积极行动，结合各自实际，因地制宜全面开展村民法制道德园地建设，把原来弃用的旧祠堂、旧礼堂进行整修，或是腾出村办公楼、新农村活动中心建成法制道德教育园地。　　二、办好两个篇目，德法并济谱和谐　　每个村民法制道德教育园地都在宣传栏内树立了“法制篇”和“道德篇”两个篇目。精心搜集整理了与农民生产生活密切相关的16部法律法规、12个常见案例分析以及群众自创自编的《普法三字经》、《学法四字歌》，并根据各村的不同实际相应增减法律内容和案例个数，张贴在宣传栏。在“道德篇”里，选取了“八荣八耻”、公民基本道德、社会公德、家庭美德等作为共同教育内容。同时帮助、鼓励各村充分挖掘、整理本村历史名人、革命先烈、创业精英、优秀学子、孝道模范、学法用法先进等事迹，编成英烈栏、先贤栏、精英栏、风尚栏等小栏目，张贴在宣传栏内，用先贤的事迹熏陶人，用今人的事迹鼓舞激励人。大多数园地还在门前树立荣辱榜，及时将村民好的言行、取得的成绩以及不良行为进行公布，从而引导村民守法讲理，自觉规范自已的言行。中洲村法制道德教育宣传骨干邹茂富，是一位退休教师，他编的《孝道四字歌》、《子孝媳贤父母乐》、《火根教子有方》、《白头偕老夫妻情》、《浪子回头金不换》等歌谣登上了园地宣传栏，在村民中广为传唱。村民法制道德素质随之逐渐增强。一些群众由过去以争勇斗狠为荣，转变为以明礼守法为荣。　　三、建立四项制度，贴近村民求实效　　园地建好了，要使其长久发挥作用，关健在于内在质量和日常管理。为此，新干县建立了四项制度。一是建立了园地管理制度。聘请了一至二名义务管理员负责园地日常事务管理，保证群众能随时进得了园地、学得到知识。还对活动及参观人数记录下来，并以此作为评选全县“十佳村民法制道德教育园地”的必备内容之一。二是建立了学习制度。定期邀请园地精英榜上的人员到园地讲法律、道德、经济、技术等课，讲课稿留在园地当作资料；党员、村组干部、中小学生、新婚青年、育龄妇女、打工返乡青年都要到园地参观学习；矛盾纠纷双方在调解前、刑释解教人员回乡后也要到园地参观学习。三是建立了帮扶制度。为充分发挥县政法各部门、县综治委成员单位的职能作用，县综治办、县法宣办规定每个单位帮扶一个园地，每年至少组织开展6次以上法制道德宣传教育活动。县里组织相关单位编写了《新干县法律道德实例选编》、《村民实用法律法规选》，免费发放到村民手中；巡回到各园地开展模拟法庭活动；开展送法送戏下乡活动，帮助各村培训文艺宣传骨干。四是建立了奖惩制度。县综治办、县法宣办每年对各园地进行一次评选表彰活动。对园地管理规范、活动开展丰富、进园地学习人员多的予以表彰奖励，并对评选为全县“十佳”园地的在年度综治考评中加分。对园地管理松懈、活动开展少的予以通报批评。奖惩分明的激励机制，大大提升了园地建设水平。　　有效的管理使村民法制道德教育园地真正成为了法律道德宣传阵地、民间矛盾纠纷化解阵地和群众娱乐休闲活动阵地以及综治工作进村的有效载体、社会主义文明新风的传播器、预防和减少违法犯罪的净化器、抵御封建迷信和非法宗教活动的堡垒。全县农村村风、民风、家风有了明显好转，邻里之间、村民之间、村村之间的矛盾磨擦大大减少，呈现出了“八多八少”的新气象：即自觉维护治安的多了，寻衅滋事的少了；孝敬父母的多了，虐待老人的少了；见贤思齐的多了，嫉妒别人的少了；勤劳致富的多了，好吃懒做的少了；支持村里工作的多了，刁难拆台的少了；邻里和睦的多了，吵架拌嘴的少了；理解村干部的多了，冷嘲热讽的少了；自觉遵守国家法律的多了，违反国家政策的少了。2006年，新干县安全感调查公众满意率达98.5%，列全省第二；2007年，新干县安全感调查公众满意率达99.51%，列全省第一，连续两年被评为全省安全感调查公众满意县。2007年9月，中央综治办领导来该县督查综治工作，对该县园地建设取得的成果予以了充分肯定。潭丘乡中洲村于2008年被评为“全国民主法治示范村”。