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	九江市创新案例之二：林区“护法使者”在行动（武宁县）
	2008年9月12日

	林区“护法使者”在行动　　创意单位：武宁县法治办　　活动范围：武宁县罗坪镇长水村　　2006年底，江西省林业产权改革试点工作在武宁县进入了关键时期，全县360多万亩的宜林宜农山场要在短时间内分到千家万户，除了工作量大得惊人外，还存在着两个突出的问题：一是林农对“林改”工作认识不足，盲目担心林子归了集体会变成他人的“摇钱树”（被人盗伐），还不如自己趁早砍了换几个钱。二是曾经被乡村组和村民盯得紧紧的林子一下子分割到每家每户，那些弱势户该如何看护自己的林子。同时林农生活相对贫困，文化程度相对偏低，法律意识相对淡薄。面对这种情况，经武宁县法治办、罗坪镇普法办和长水村委会三级联动，村民主动倡导，在长水村成立了自发性的法律进农家、驻林区义务宣传巡防队，为营造林区的平安与和谐探索了一条林区村民自治的好路子。　　新时期林区的新护卫　　罗坪镇长水村法律义务宣传巡防队，是在林业产权改制试点过程中产生的一支保护森林资源，维护地方稳定的民间自治组织，它在村民委员会的领导下，由村委委员、民兵连长任队长，另设两名副队长和七名队员，自愿报名参加，并经镇普法办、综治办培训，根据《长水村村民自治公约》开展活动，其主要职责是宣传政策与法律，调处纠纷，扑火救灾，维护该村辖区稳定。巡防队有“事”则集，无“事”则各自忙于农活。但总会有领头带班人员，如果林农或者林区遇有突发事件，巡防队员就会被迅速召集赶赴现场。　　新时期林区护卫的新形象　　巡防队员们一律是男性，统一着迷彩服，自备摩托车，腰扎矛刀，袋装法律通俗读本，活跃在长水村方圆一百来平方公里的山山水水之间，构成了林区一道十分靓丽的风景线。他们在村内一切活动不要报酬，不计回报。后来这支队伍把他们的活动扩展到该村的周边范围，只要邻村、邻乡有火灾等险情，他们必然前往救助，分文不取。巡防队员虽然工作辛苦，几乎没有收入可言，但他们都乐于奉献，做了大量的工作。自巡防队成立以来，他们送法上门1000余次，全村687户，户均两次；散发法律和警示资料3000多份；开展专题教育讲座13场；更新法制宣传栏56次；书写宣传标语18条；调节纠纷32起；消除火灾隐患13起；按村规民约处理6人次；运送危重病人9人次，参与外村扑灭山火11次。　　新时期林区护卫的新任务　　一是农闲或者夜晚走家串户以“聊天”的形式宣传党的惠农政策、“林改”的意义、“林改”方案具体措施和操作方法，听取村民的意见和要求。　　二是以讲“故事”的形式“以案说法”。他们自发地收集当地一些盗伐、滥伐森林，乱采滥挖森林植被，乱猎滥捕野生动物等方面的活鲜鲜的真人真事案例编印成册，一边散发，一边讲述。村民林农不但深受启发和教育，而且成为了他们茶余饭后的谈资。　　三是定期印刷标语、更新每个自然村落的普法宣传栏内容。　　四是定期不定期的巡山巡村，看山护林察看“三情”，即山情、林情和乡情。做到小纠纷小矛盾不出村，敏感重大问题不留夜，及时反馈到上级有关部门。　　五是按照村规民约消除了涉及全体村民利益和侵害他人利益的“侵权”行为。譬如数量极少的盗、滥伐林木，瓜果蔬菜被盗，鸡蛋失窃或者邻里小矛盾等。　　六是按照《较大突发事件应急预案》迅速出动队员，扑火、抢险、救灾或者运送危险病人等。　　一年多来，义务宣传巡防队在重点宣传林业法律法规及“林改”政策，调处各类纠纷矛盾，消除影响稳定和威胁森林资源安全隐患，依法保护、管理森林资源等工作中做了一系列有益的尝试，为营造林区的平安与和谐探索了一条林区村民自治的好路子。义务宣传巡防队也成了名副其实的林区“护法使者”。