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2010年江西省社区矫正工作要点 |
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2010年我省社区矫正工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以维护社会稳定促进社会和谐为目标，以提高矫正改造质量、最大限度地防止重新违法犯罪为核心，认真贯彻落实全国社区矫正工作会议精神，按照全省试行社区矫正工作动员部署视频大会的要求，精心组织，周密部署，确保社区矫正工作顺利进行，健康发展，取得实效，为维护全省社会和谐稳定、实现江西进位赶超、跨越发展创造良好的社会治安环境。
一、加强组织领导，健全机构队伍网络
（一）建立健全领导体制和工作机制。试行社区矫正工作，要坚持党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，政法各部门密切配合，司法所具体实施，有关单位和社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。要建立党委、政府领导挂帅，有关部门参加的市、县（市、区）、乡镇（街道）社区矫正工作领导小组和办公室；村（居）建立社区矫正工作站和社区服刑人员矫正小组，为社区矫正工作顺利开展提供组织保证。
（二）积极争取党委、政府的高度重视。要争取各级党委、政府把社区矫正工作机构建设、队伍建设、经费保障和基础设施建设列入重要日程，纳入当地经济社会发展总体规划。
（三）加强社区矫正工作队伍建设。要认真落实已经下达的政法专项编制，确保专编专用；要通过政府购买公益性岗位或增加人员编制等方式，解决社区矫正工作人员不足的问题；要建立专群结合的社区矫正工作队伍，充实司法所工作力量，同时广泛动员社会力量参与社区矫正工作，建立健全社会工作者和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制；要切实加强社区矫正工作队伍的培训，提高队伍综合素质，增强保密意识和遵守社区矫正工作的自觉性，提升做好社区矫正工作的能力和水平。省司法厅要对全省各设区市和县（市、区）司法局分管局长、基层科（股）长及部分司法所长，进行培训。
二、加强制度建设，依法规范试行工作
（一）认真制定实施意见或方案。各地要按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《江西省试行社区矫正工作的实施意见》（以下简称“两办”《实施意见》），结合本地实际，抓紧制定试行社区矫正工作的实施办法或方案，明确指导思想、工作任务、工作要求和具体步骤，对整体工作进程作出详细安排，增强工作的针对性和实效性。
（二）建立健全社区矫正工作制度。各地要依据“两办”《实施意见》和省里出台的相关制度，结合本地实际，细化矫正机构工作制度、矫正工作环节制度、矫正工作行为等各项制度，使之具有可操作性，便于在实际工作中执行。确保社区矫正工作依法、规范进行。
（三）建立部门密切配合机制。各地要结合自己的实际情况，建立社区矫正工作相关部门例会和联席会议制度，对工作中的重要情况及时通报，对重大问题共同研究解决。
三、加强监管帮扶，突出矫正工作效果
（一）加强对社区服刑人员的衔接工作。全省公安机关和司法行政机关要按照《江西省社区矫正工作衔接暂行办法》等规定，重视并认真做好社区矫正对象整体移交前的各项准备工作、以及首次交接工作，采取一定的形式，扩大社区矫正工作的社会影响力，强化对社区服刑人员的威慑力；积极探索建立矫正对象衔接工作的长效机制，严格按照衔接工作流程，切实做到衔接紧密、平稳有序、人档对号、法律文书齐全，确保刑罚执行的严肃性和规范性。
（二）加强对社区服刑人员的教育矫正。切实采取行之有效的教育改造措施和方法，对社区服刑人员进行思想、法制、社会公德等教育，组织其参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感，加强心理矫正工作，促使其顺利回归和融入社会。
（三）加强对社区服刑人员的监督管理。针对社区矫正对象不同的犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，制定个别矫正方案，严格管控措施，责任落实到人，避免发生脱管，漏管，确保刑罚执行顺利实施，防止重新违法犯罪。
（四）加强对社区服刑人员的帮困扶助。积极协调有关部门和单位，整合社会资源和力量，解决社区服刑人员基本生活保障等方面的困难和问题。
四、加强经费保障，开展调研宣传工作
（一）要落实经费保障。社区矫正是国家刑罚执行工作，社区矫正经费应当由国家全额保障。各地要积极争取政府和财政的支持，建立社区矫正工作经费全额保障制度，结合实际和社区矫正工作的需要，确定社区矫正工作机构经费和落实社区服刑人员矫正经费，并根据工作发展的实际需要，逐步建立社区矫正工作经费增长机制。
（二）要开展调查研究。各地要组织专门力量，对当地的社区矫正对象开展调查摸底工作，准确核实人数和基本情况，为衔接并实施社区矫正工作做好准备；要深入开展调查研究，加强对社区矫正工作的指导，及时研究解决试行社区矫正工作中遇到的困难和问题，不断完善工作制度、创新工作方法；要认真组织开展对社区矫正工作的督促检查，确保各项任务和政策措施落到实处、见到实效。
（三）要开展舆论宣传。社区矫正在我省还是一项新事物，需要向社会进行广泛宣传。要宣传中央关于社区矫正工作的决策部署，宣传试行社区矫正工作的重要性和必要性以及主要任务，宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，宣传开展社区矫正工作的好做法、好经验、好典型，切实提高群众对这项工作的知晓率、认同度，让社会更加了解、关心、支持、参与这项工作，为我省试行社区矫正工作营造良好的社会氛围。
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