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景德镇市“百千三”专项活动取得阶段性成效 |
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2007年8月13日 |
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根据《市委、市政府办公室关于转发<市司法局关于开展“百千三”专项活动的实施方案>的通知》精神和市“百千三”专项活动领导小组的统一部署，从6月20日开始,市司法局认真抓好“百千三”专项活动学习动员，为实施阶段的工作打牢基础，学习动员结束后迅速转入工作实施阶段。以县（市、区）为单位，乡镇街道司法所为主，基层各级调解组织、调解员为主要力量，各司法行政工作组织积极参与和协调，采取上门入户式工作方法，实行地毯式摸排，逐户登记，全面开展矛盾纠纷摸排工作。从情况看，参加“百千三”专项活动的各级组织和广大干警，基层调解工作者从构建社会主义和谐社会的目标出发，始终坚持“两个最大限度”的标准观，做到“四个到位”，即思想认识到位，服务大局意识到位，工作责任心到位，工作措施到位，“百千三”专项活动取得阶段性明显成效。活动期间，上户30万户，发放各类表格3万余份，出动宣传车21辆，印发宣传资料5万余册(份)，张贴标语12000余条，悬挂横幅3000余条、出板报、宣传栏200余次，举办培训班32期,办活动专刊11期；法制日报上稿2篇，中国普法网、江西普法网上稿6篇，其他媒体32篇，开展集中法制宣传40余场，现场接受群众法律咨询6000余人(次)，,排查矛盾纠纷1270件，调处706件。
为切实抓好摸排工作，市司法局多次研究，精心组织安排，确保“百千三”摸排工作顺利进行。一是加强领导，市司法局成立“百千三”专项活动领导小组。局党委书记、局长王玉萍任组长，局党委委员为领导小组成员，领导小组还下设了办公室，成立了由市局机关、劳教所、公证处、各律师事务所抽调的百名工作人员组成四个驻点工作组和督导组、宣传报道组，县（市、区）也成立了相应机构。为加强对工作的检查督导,市局主要领导深入乡镇、村、居委会排查一线，掌握活动情况，与基层同志一起开展法制宣传，法律咨询，纠纷摸排工作；各分管领导带领工作组，深入一线开展工作。二是召开7个动员会。市司法局6月19日召开200余人参加的全市“百千三”专项活动动员大会。市委常委、政法委书记王力农出席作重要讲话，市政府副市长方府春主持会议作重要讲话，市司法局局长王玉萍进行动员部署。4个县（市、区）、陶瓷科技园、市高新区相继召开县（市、区）四套班子领导和园区领导、综治办主任、司法所长、人民调解员代表参加的动员会，全市形成了高位推进“百千三”工作的良好局面。三是出台了13个工作方案。市、县（市、区）分别制定了《关于开展“百千三”专项活动实施方案》，市委办公室、市政府办公室以景办发[2007]17号文批准，各县（市、区）党委、政府“两办”发文批转司法局工作方案。为使摸排工作有计划，有步骤进行，各县（市、区）、市驻点工作组还制定了具体实施计划，如浮梁县加强对重点时段的工作安排，乐平市制定出每天工作计划。四是及时分析，及时调度。市“百千三”专项活动领导小组建立每半月会议制，先后5次召开包括县（市、区）司法局长参加的领导小组会，研究解决法制宣传、法律服务、矛盾摸排工作方面的问题。领导小组办公室每周一例会，各工作组联络员汇报情况，共同分析工作形势，研究解决具体工作问题，布置下步工作。
参加“百千三”专项工作的广大干警及基层工作者严格执行国家法律和相关政策，按照实施方案的要求，狠抓摸排工作。一是层层分解摸排任务，确保纠纷不漏排，矛盾不漏管。各县（市、区）以乡镇、街道为单位，司法所负责，有关部门参与，调解、治保、纠纷信息员及群众志愿者参加，定时、定点、定责开展工作。市、县两级工作组挂点负责。二是对排查出来的纠纷认真梳理分析分类，明确调处单位，调处人，限期调处。三是抓好摸排重点。各县（市、区）在普遍摸排的基础上，还确立了摸排工作的重点。乐平市把摸排重点放在铁路、公路沿线，集贸市场，学校周边地区，专门落实工作组参与摸排。浮梁县把外出务工户纳入重要摸排对象，把公路沿线、林改重点区、与外省、外县接壤地区列为重要工作目标，摸排边际地区纠纷30余件。昌江区抓好土地规划区、陶瓷生产加工区及外来人口的摸排，并积极参与有关部门的专项整治行动。市高新区积极服务辖区内企业，做好矛盾纠纷摸排，并把事故多发地的吕蒙乡历尧村、官庄村作为摸排重点，多次开展法制宣传活动。珠山区司法局全局干部下到街道社区，为下岗职工，困难群体开展法律、法规，政策宣传，指导参与纠纷摸排。四是及时调处，防止纠纷激化。如陶瓷工业园区—养猪大户大量排放猪粪便，天气炎热，不仅影响了村民的生活环境，甚至影响了部分群众的吃水问题。工作组在摸排中掌握情况后，把养猪户和受害群众找到一起，达成解决问题的协议。乐平市双田镇纠纷摸排时，了解到该镇老睦村王某的丈夫徐某今年3月8日开上河村何某的四轮车为本村村民拉泥土车翻人亡，王某不服事故处理部门的意见，认为车主同意徐某开车负有责任，为此常到政府和有关部门上访，甚至要发生过激行为，工作组刻不容缓介入此案，以死者与车主既是要好的朋友，又是生意上的合作伙伴为突破口，引导车主从人道主义出发，双方终于在7月2日达成一致协议，车主一次性付死者家属4000元，使一触即发的事件得以平息。
各工作组在摸排中注重工作方式，创新工作方法。一是认真把握“百千三”专项活动的指导思想，工作原则，工作目标，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，化解矛盾，促进社会和谐，二是着力创新工作形式。浮梁县结合新农村建设抓好试点村“六个一”工程，提出试点村要有一间普法阅览室，有一支法制宣传队，有一块法制宣传栏，每户有一本农民普法读本，有一张法律知识宣传单，有一个法律明白人。乐平市建立法律援助工作队，发挥法律服务工作站的作用，与困难群众零距离接触，直接为基层服务。珠山区依托泰方律师事务所、京天律师事务所开展“公益律师进社区”活动，为请不起律师的居民提供服务，并向5个社区捐赠法律书籍。市公证处在珠山、 石狮埠社区建立公证服务联系点，选定中景集团、市法蓝瓷有限公司等10户企业和8户创业者建立联系点，帮助起草交易合同（协议）。办理有关公证事项。三是大规模开展法律服务，法律咨询。在重点乡镇和人口密集地广泛开展法制宣传，法律咨询，壮大工作声势。乐平市集中开展法律宣传活动14场，结合农村电影巡回放映活动，制定法制宣传计划，播放法律知识影片64场。活动中，市人大副主任叶永强，市人大内司委主任洪波视察乐平市塔前镇，接渡镇“百千三”工作，与开展咨询的法律工作者一起进行法律宣传，深入塔杨村、东津畈村农户家中发放书籍资料，与农户交谈，了解经济发展和社会稳定情况，有力地推动工作的开展。四是做到四个结合。矛盾纠纷摸排与调处相结合，排查出的纠纷及时调处，至今未发生一起因摸排调处不及时导致矛盾激化事件；矛盾纠纷摸排与刑释解教人员排查工作相结合，排查1999年以来刑释时教人员3000余人，逐一登记造册建档；矛盾纠纷摸排与法制宣传、法律服务相结合，通过入户排查送法制宣传资料上门，提高了群众学法用法守法意识；矛盾纠纷摸排与行风评议工作相结合，让群众面对面地咨询和评议，以改进工作，推进司法行政各项工作的发展。
“百千三”专项活动将转入矛盾纠纷集中调处阶段。调处矛盾纠纷是此次专项活动的重点，也是衡量专项活动工作成效的重要标准。搞好矛盾纠纷底数摸排，掌握矛盾纠纷的现实状况，是开展好矛盾纠纷调处的前提和基础。
这次矛盾纠纷摸排，共排查各类纠纷1270件。其中，居前三位的分别是婚姻家庭、邻里纠纷300件，占23.6%；山林纠纷230件，占18.1%；赔偿纠纷208件，占16.4%。在排查过程中，各工作组对排查出的纠纷高度重视，果断处置。凡是能通过人民调解、行政调解等手段可以调处的尽力调处，把矛盾纠纷化解在基层。排查出的1270件纠纷中，706件得到及时解决。占排查总数的55.6%。主要是婚姻家庭、赡养，农村家庭成员之间的土地收益，继承权属、房屋宅基地权属，邻里生产生活中产生的纠纷等。值得注意的是这次大范围的摸排调处妥善解决了一批因伤残、死亡及其他伤害导致赴省、市及有关部门上访或由民事纠纷可能转化为刑事案件的重点难点纠纷，最高个案补、赔偿金额达24.8万元，实现息访，维护了一方稳定。正在调处的414件，占32.6%，涉及到的不稳定因素已经得到控制。尚有150件主要涉及农村林权改革、林权归属、土地承包等引发的矛盾纠纷；城市落实低保政策、社会保障、劳动争议，居民生活用电用水、环境卫生等引发的不稳定因素以及政府、企业征地折迁因补偿价格引发的折迁安置问题和一些历史遗留问题，如浮梁县鹅湖镇刘水菊计生结扎后遗症，要求国家赔偿，多次赴市、省、京上访。市、县专项活动工作组有针对性的开展专题分析，向当地党委、政府提出工作建议，会同有关部门共同做好法律疏导 ，调解息访工作。
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