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为农民工撑起一片公平正义的蓝天——乐平市众埠镇法律援助站纪实 |
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2007年9月24日 |
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乐平市司法局 张金良 陈琼
乐平市众埠镇地处乐平、德兴、弋阳、万年四县（市）交界处，素称乐平市南大门，拥有千余年古镇史，这里是宋代著名史学家马端临的故里，也是中国红十军的诞生地。全镇方圆276.8平方公里，辖32个村委会，3个林场，1个居委会，198个自然村，共8.2万人口。该镇是一个人口大镇，更是农业大镇，近年随着农业机械化程度的不断提高，农村青壮年劳力不断涌向发达地区求业务工，该镇每年要向外输送3.6万余农民工，每年光务工纯收入达4.8亿多元，为农村生活的改善和经济的发展取得了举足轻重的作用。但是在众多农民工当中，大多数存在法律意识比较淡薄，依法自我保护能力比较弱，为此该镇在加强法制宣传教育的同时，不断加强组织，认真引导，强化措施，在他们需要帮助的时候，及时给予热忱的法律援助，为他们充当有力的保护伞，取得了明显的效果，深得农民工的信赖，被当地农民工称之为“及时雨”，切切实实为该镇农民工撑起一片公平正义的蓝天。从2006年上半年众埠法援站挂牌成立至今，在镇党委、政府的大力支持及乐平市司法局的精心指导下，该站共办理农民工法援案件（包括非诉代理）12件，为农民工获得赔偿金30余元万元。
认清形势、加强领导，为务工人员法律援助工作提供有力保障
随着改革开放强劲东风，许多沿海等经济发达地区对农民工的需求量越来越大，众埠镇农民工蜂涌到外出求业，已经成为当地经济收入的支柱产业。有相当一部分人靠务工已经发家致富，所以如何正确引导和确保务工人员的利益不受损，是当前的一大课题。为此该镇法律援助站在市司法局法律援助中心的指导下，努力做到“三加强”：一是加强法援工作的领导，成立了专门的外出务工人员法律援助领导小组，由党委副书记任组长，亲自抓法律援助工作。同时从机关干部中挑选5名工作能力强、业务素质高，乐于法律服务工作的人员组建法律援助工作站，具体负责法律援助工作，建立健全法律援助网络体系，不断扩大法律援助覆盖面，在各村委会成立了法律援助分站，以各村人民调解委员会主任为分站长，在务工人员较为集中地区建立法律援助服务联系点，由外出务工党员为各点的负责人。二是加强业务培训，提高工作人员法制水平。为增强法律援助队伍素质，该站紧紧围绕“站着会讲，坐着会写，下去会做”的要求，狠抓法援干部队伍素质建设，坚持把思想政治建设放在首位，把社会主义法治理念作为思想政治建设的一条主线。制定法律知识学习制度，每周利用晚上的时间集中学习一次法律知识，每季度进行一次知识检阅考试，由主管领导亲自命题，对连续两次考试不及格的实行介免谈话。三是加大资金投入，在经费上给予保障，对法援工作所涉的实际费用，待案件办结后及时给予报销，从不拖欠，同时每例法援案子给予400元奖励，大大提高了法律工作者的积极性。
突出重点、注重成效、为广大外出务工人员提供优质法律援助服务
为搞好外出务工人员的法律援助工作，众埠镇把法制宣传教育作为突破口，不失时机地加强务工人员的法律知识教育，通过各种直接有效的办法对务工人员进行法制培训，以提高他们的法律水平，从而提升依法自我保护能力。同时在法律援助工作上更是花大力气，求高质量为他们送去快速、便捷的服务。在实际工作当中要求做好“三个服务”：一是法律培训服务，利用年底外出务工人员回乡过年之际，以行政片为单位举办法律知识培训班，通过法制宣讲员为他们讲解《劳动法》、《合同法》、《妇女权益保障法》等为主要内容的法律法规，每年培训人数达1000多人次。二是法律咨询服务，在人员较为集中的场所开展法律咨询活动，为务工人员解答各种生活与工作中遇到疑难问题，在咨询现场散发法律知识宣传单及法律读物，同时散发法律工作者名片，务工人员在名片上可以知悉法律工作者姓名，职务，工作证号，联系方式和提供法律服务事项等内容。三是法律援助服务，该站坚持凡符合法援条件的，必须做到应援尽援，切实解决困难群众打官司难的问题，努力满足困难群众的法律援助需求。每年该站为有困难的务工人员提供法援案件都超过10余起。罗湾村民张某在浙江省东阳市苏溪镇打工，在工地上从事吊机操作，主要是通过吊机把建筑材料（砖、混泥土等）运输到楼上。今年7月16日上午10时左右，因吊机操作主杆突然断裂，致使张某从三楼顶上跌落身亡。事故发生后，当天下午2：00时左右，张某年近80岁的老父亲在村法援分站长的带领导下来到镇司法所、法律援助站，经请示张所长当即决定次日亲自前往案发地帮忙处理此案。经调查才知，房屋主人将房屋承包给当地老板吴某承建，吴某又将该房屋施工权转承包给江西弋阳小老板汪某，张某是受雇于汪某来做工，吊机是张某自己所带，而且又是国家明令禁止的独臂吊，事故发生后汪某推说家里贫困无力赔偿，而老板吴某却迟迟不肯露面，房主却推说该工程已经承包出去了，并约定发生一切事故与其无关，所以也不肯参加调解，索赔工作陷入了僵局。张所长多次找到房主，从法律角度予以解说，几经周折，房主被张所长的不厌其烦的工作耐性所打动，同意约吴老板一起前来商量此事，张所长依法据理地详细做三方的思想工作，最后达成了和解协商，张某家人得到了17.6万元的赔偿款。
广泛宣传、强化措施，促进法援工作向从深方向中发展
为了使广大务工人员对法律援助工作的了解，不断地扩大群众对法援的知晓率，该站采取多种切实有效的方法，充分调动各部门，社会各方面的力量和广大农民的积极性，让全社会共同参与来维护该镇在外出务的良好环境。该镇要求做到四“到位”：一是宣传到位，在春节期间出动宣传车在各个村组巡回宣讲法律援助的政策。通过有线电视向广大群众宣传法律援助服务的内容、条件和有关手续的办理情况，并郑重作出了服务承诺。二是排查到位，结合矛盾纠纷排查掌握外出务工人员的一些基本情况，每周向各地法援工作点拔打一个电话获取务工人员的信息，通过法律服务热线随时掌握信息动态。三是责任到位，对排查出来的情况，及时疏理，由镇党委付书记（即法援领导小组长）亲自审核，落实专人负责，做到急事急办，特事特办，大事重办，从不拖办。四是援处到位，要求每个案件都要组织当事人进行认真的调解，尽力给予化解，对无法调解的该站也依法帮助受援者通过诉讼程序解决。今年6月5日上午9时许，该镇方家村民方某打来电话，称其在浙江省龙港镇给一家装璜公司打工，在一次为公司卸玻璃时，一框玻璃突然从车上倒下来，砸到他的脚上，身上多处被玻璃碎片砸伤，当时老板及时送往医院抢救。半个月后，因医药费开支过大，老板不再支付医药费，几次催缴无果，情况十分危急。接电话后第二天该镇司法所、法律援助站立即派司法助理员前往浙江案发地，找到其老板吴某进行交涉，通过与其讲了一番法律责任和社会公德后，吴老板爽快地答应继续支付医疗费，并要求我们司法助理员在最终解决时一定要到场帮忙公正处理，如今方某已经出院了，他也顺利地得到了应有的补偿。
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