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开启“红铃铛”法制快车 打造百米普法长廊 南昌市创新普法模式推进和谐平安建设 |
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2008年2月2日 |
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新闻背景：
2006年7月，中央宣传部、司法部、全国普法办公室下发通知，在全国广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。这是全面落实全国“五五”普法规划的重要法制宣传教育主题活动，对于推进法律进一步贴近基层、贴近群众，在全社会掀起学法用法热潮，具有十分重要的意义。
开展好“法律六进”活动，重点在创新形式。江西省南昌市各部门(单位)，两年来根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点和群众的不同需求，采取不同的方式，有针对性地开展宣传教育活动，满足各阶层群众的法律需要，有力地推进了新时期的和谐平安建设。
“一票否决”促公职人员学法用法
多年来，南昌市始终坚持领导干部双休日学法制度。各机关单位采取集中面授与自学相结合，适时邀请大学教授和省、市部门专家前来讲课。两年来，南昌市各机关单位纷纷举办《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国物权法》、《金融证券法律知识》及“预防职务犯罪警示教育”等专题讲座，副科级以上领导干部全部参加了培训。
落实“千名领导讲千堂法制课工程”。组织领导干部，特别是县级领导干部带头到挂点单位和分管工作的单位，为干部、职工上法制课，在南昌市上下形成领导干部带头讲、普通干部职工主动学的学习格局。
创新“法律进机关”新举措。许多机关单位的办公楼设置了普法园地和流动“法制宣传牌”，定期更换法律知识内容，向公职人员宣传公务员法、物权法、诉讼法等相关法律知识，以促进政府工作的规范化、法制化，将“法律进机关、进单位”活动落到实处。
为使公职人员学法普法的行动落到实处，南昌市还加强了学法普法的监督机制。市委、市政府将公职人员接受普法教育，参加法律知识考试纳入对县区、市直各单位综合目标考评范围，对考试不合格的干部不予提升重用，职工不得评先评奖。比如该市粮食局结合实际，及时制定了《南昌市粮食系统开展法制教育第五个五年规划》、《南昌市粮食系统“十一五”期间依法治理规划》和《进一步深化南昌市粮食系统法制宣传教育的决议》，按普法对象100：1的比例，配强配齐法制宣传员92人，努力实现全系统干部职工普法率达100%的工作目标；制定并下发《南昌市粮食系统普法依法治理工作奖惩暂行规定》、《南昌市粮食系统普法依法治理工作责任追究实施办法》、《南昌市粮食系统“五五”普法依法治理工作考评办法》等三个规范性文件，严格落实普法工作层级负责制。年终进行考核评比，兑现奖惩。
“红铃铛”法制快车开进校园
2006年初，由共青团南昌市委、南昌市公安局承办的“红铃铛”法制快车出征仪式在南昌市启动。一辆孩子们喜爱的“红铃铛法制快车”带着“趣味普法、以育促防”的全新理念，深入南昌市的校园，驶入了孩子们的生活之中。它以亲切通俗的语言，形象互动的形式，丰富实用的知识博得了孩子们的欢迎与信赖，被孩子们亲切地称之为“红铃铛哥哥、姐姐”。红铃铛法制快车也被大家亲切地称为“爱心阳光快车”。
“红铃铛行动”缘于2005年南昌团市委在南昌市范围内开展的一次针对“社区闲散青少年、流动人口子女、失学辍学青少年、贫困家庭子女、单亲家庭子女、有罪错青少年和服刑人员子女”等7类特殊青少年群体的社会调查。通过调查，全面掌握了南昌市各类特殊青少年的构成、分布情况，同时调查也发现传统的法制教育往往过于守旧和僵化，缺乏互动性、趣味性、时代性，不符合青少年的心理特质和成长需求。此外，在覆盖面上也比较有限，尤其是在社区这个层面上很难做到学校、家庭、社会一体化。于是，南昌团市委、南昌市公安局经过一个多月的精心策划，最后确定推出“红铃铛行动”。南昌市公安局从全局缉毒、网监、刑侦、监管、治安、交警等6个警种中精选了6名优秀青年民警，作为南昌市首批红铃铛志愿者宣讲团成员，开着专门的红铃铛法制快车，进学校、进社区、进农村，为广大青少年送上一堂堂精彩的法制课。他们以身边的各种案件为素材，深入分析少数青少年走上犯罪道路的渐进轨迹。生动的语言和真实的故事、互动的形式、情景化的设置，使青少年得到深刻警醒，赢得了孩子们的喜爱。
这些红铃铛哥哥、红铃铛姐姐还深入孩子们之中，召开“红铃铛”面对面谈心会，进行互动式的零距离接触，重点关注乡村中学生特别是留守学生青春期发育不良、心理不健康、情感缺失、违法犯罪等问题，切实解决困难孩子的实际问题。孩子们将印有“遵纪守法、远离犯罪”字样的精致小铃铛挂在书包上。南昌团市委以直观互动、“润物细有声”的奇妙方式将法制教育植入孩子们的心中，清脆的铃声时刻提醒孩子们争做文明好少年。
针对青少年心理不稳定的特点，该市坚持把学生的普法教育作为提高学生综合素质和文明程度的一项基础性工作来抓。一是各学校均把法制课列入课程，定期组织千名法制副校长为百万青少年学生上法制课，邀请青少年教育专家，就预防青少年违法犯罪、培养孩子良好的心理素质及如何和孩子沟通等问题进行专题讲座；二是建立健全南昌市青少年学生学法考核制度，把青少年学生学法考核结果作为学校评先奖惩的依据；三是举办形式多样的教育活动，寓教于乐。如，西湖区金盘路小学学生自行组织的以宣传道路交通安全法为主题的太阳岛模拟法庭活动、东湖区豫章路小学开展的网络趣味普法等，在学生中就广受欢迎，使学生深受教育；四是整合社会资源对青少年进行法制宣传教育，如广润门街道组成了老年人义务法制宣传队，组织社区内政法机关退休的老干部、老同志担任宣传队员，对辖区青少年进行爱国主义教育和法制宣传教育，并加强对失足青少年的帮教工作。通过灵活多样的法制教育，基本形成了“学校、家庭、社会三位一体”的全区青少年管理网络，预防青少年犯罪工作取得良好成效。
“送法进企进工地” 情牵农民工
南昌市突出抓好企业经营管理者的学法用法和劳动者权益的保护工作。通过举办法律知识培训、开展社保、医保和医疗卫生进企业等形式，积极开展“送法进企”活动，认真解答职工咨询，免费赠送法律书籍，大力宣传劳动法、安全生产管理法、医疗保障条例等针对性强的法律法规，增强企业干部职工安全生产意识和维权意识，引导广大劳动者依法表达诉求，依法保障权益，增进社会和谐稳定。如，江铃汽车集团公司、南昌印钞厂按企业法、公司法的要求，建立了现代企业制度，企业不断发展壮大；市自来水公司领导认真学习合同法、水利法，在企业改制、征缴水费问题上，坚决运用法律手段，维护企业合法权益，为国家节约、挽回损失1100余万元。企业经营管理人员在依法经营中尝到了“甜头”，由“要我学变成学不够”，学习法律知识成为自觉行动，有力地推动了依法治企工作的顺利开展。
随着南昌市城市化进程的加快，外来务工人员的队伍日益庞大，成为新时期普法工作不容忽视的一个群体。由于农民工流动性大，管理松散，如何让农民工学法守法，尽快与城市文化融合在一起，是普法工作者的一大难题。每年的“12·4”全国法制宣传日，该市各县区都会联合公安、城建、劳动等部门举办“法律进工地”宣传咨询活动，发放宣传资料，赠送普法书籍，现场解答涉及婚姻继承、房产公证、诉讼程序、劳动合同等问题，在社区营造了浓厚的法治氛围，进一步提高了居民学法守法意识和运用法律维护自身合法权益的能力，近距离为农民工宣传相关法律知识、提供法律服务。
2005年10月，江西省第一建筑有限责任公司“丰和新城项目部”创新地建立了农民工综合宣传教育培训室，对农民工进行法制安全及卫生健康的知识培训。2007年8月17日，该培训室正式更名挂牌成立了江西省建筑行业第一所项目农民工业余学校，率先迈出了农民工教育培训的第一步。该校邀请公安、司法、交警、消防、卫生防疫、质量安全监督、劳动和社会保障等省、市有关部门的校外辅导人员参与授课，对农民工学员进行各方面的培训教育辅导，切实解决农民工的实际需要，成为构建和谐南昌不可或缺的一个途径。“法律进工地”不仅使农民工学到了法律，也使用工企业懂得了遵纪守法。2008年1月1日，该公司主动与工地180多位农民工依据新颁布的劳动合同法签订了劳动用工合同。
“百米普法长廊”惠及社区乡村
“五五”普法规划实施以来，南昌市安义县、南昌县、新建县等四县五区以及莲塘、向塘等36个乡镇(街道、社区)均投巨资打造了百米永久性“普法长廊”，并在公交站台和城乡主干道普遍设立了普法宣传牌，为南昌市的社区、乡村新增了一道道亮丽风景。普法长廊以图文并茂、浅显易懂的方式，向过往行人大力宣传法律知识，内容包括法律援助条例、劳动合同法、信访条例等法律法规知识，进一步增强了群众的法律意识和法制观念。
为引导群众依法维护自身合法权益，预防群体性事件的发生，南昌市将信访条例、治安管理处罚法、物权法、《南昌市关于严禁扰乱国家机关工作秩序和阻塞道路交通的通告》等法律、法规与典型案例相结合制成DVD宣传片，在南昌市街道(镇)、行政村、社区和多家部门单位进行巡回播放；同时，利用公交媒体“巴士在线”，在南昌市18条公交线路536辆公交车上播放该宣传光碟，在广大市民中掀起了“知法、守法、学法、用法”的热潮。
创新的普法宣传方式远不只这些。
2006年，南昌市十字街司法所率先挂牌成立了全省首家“社区心理咨询室”，采取畅通宣泄渠道、讲解法律法规、疏导安抚心理相结合的方式，向社区居民免费提供法律、心理咨询服务，以提高疑难纠纷调处的成功率。目前，各街道(镇)的心理咨询室相继成立，业已成为社区、村化解矛盾纠纷和进行普法教育的一个重要平台。
为拓宽普法渠道，南昌市还大力开展网络普法活动。利用网络资源方便、快捷的优势，以政府局域网为平台，创立网络普法新载体，通过“每月一法”的形式，以“问答”的方式，在网页上大力宣传与居民群众生产、生活密切相关的法律法规，进一步拓宽了辖区群众普法教育途径，扩大了普法教育覆盖面。
来源:中国普法网 |
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